十三届建瓯市委第九轮被巡察党组织整改情况通报

发布时间:2021-02-23 16:36 来源:建瓯市委巡察办 字体:【大】 【中】 【小】?浏览次数:
  中共建瓯市委办公室委员会巴黎人,巴黎人赌场巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2020年6月15日至7月14日,市委巡察二组对市委办党委(含档案馆)开展了巡察,并于2020年9月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当,扎实开展问题整改

市委办党委(含档案馆)按照市委巡察二组的巡察整改意见,以力求实效、群众满意为目标,坚决落实巡察整改要求,召开巡察整改专题民主生活会,制定《巴黎人,巴黎人赌场市委巡察二组对市委办党委(含档案馆)巡察情况反馈意见的整改方案》,明确整改落实的具体内容,制定整改落实的具体措施,通过整改,着力解决在党的领导、党的建设、全面从严治党、贯彻中央八项规定精神、选人用人以及廉洁风险等方面存在的问题,为全面提升市委办党委整体工作水平营造风清气正的良好政治生态。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、南平市委、建瓯市委工作要求方面

1.巴黎人,巴黎人赌场学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神成效不够明显的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)10月26日,市委办党委召开各支部书记、组织委员联席会,要求各支部按规定组织开展好党员学习教育活动。(2)制定学习计划,将党的基本理论知识学习纳入“三会一课”“读书班”等学习教育活动的主要内容。(3)采用“定期学习+随机测试”的学习方式,不断深化党员干部对习近平总书记治国理政新思想、新论断、新战略的理解认识。已组织4期学习,随机测试1次。(4)对相关责任人员进行了问责处理。

2.巴黎人,巴黎人赌场学习教育开展不深、不实的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)严格落实“两学一做”学习教育常态化制度,按要求规范开展学习教育活动。10月26日,召开市委办党委会议,要求各支部在组织学习研讨时,要扩大讨论范围,确保每位党员都能充分参与进来。(2)成立党建学习教育制度工作指导小组,通过党委办成员与党支部结对的方式,帮助各支部规范开展组织生活。(3)对相关责任人员进行了问责处理。

3. 巴黎人,巴黎人赌场意识形态工作责任制落实不到位的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)市委办党委于10月26日,档案馆于10月23日,分别召开会议学习贯彻习近平习近平总书记2013年“8.19讲话精神”,研究部署意识形态工作。(2)制定《中共建瓯市委办公室巴黎人,巴黎人赌场意识形态的工作方案》,加强对意识形态各类文件的学习,在“三会一课”支部学习日、党员活动日中强调意识形态重要性。(3)成立档案馆党支部意识形态工作领导小组,加强对意识形态工作的领导和责任落实。(4)加强党支部宣传阵地建设,档案馆制作了“党支部六项基本制度”牌子上墙,增加党建元素,补齐短板。(5)对相关责任人员进行了问责处理。

4. 巴黎人,巴黎人赌场机关规范化建设有待提升的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)制定《室务会会议记录本管理制度》,将已使用的活页会议记录本装订成册,规范保管,启用规范的非活页会议记录本,建立会议记录本管理台账,将会议记录本登记造册,明确责任人,实行专人专管制度。(2)规范文字材料撰写把关流程,提升文稿质量。(3)出台《建瓯市档案馆收文发文管理制度》,规范发文管理。(4)健全完善上下班签到、去向牌、请假报告等机关效能管理制度,出台《建瓯市档案馆请假报告制度》和《建瓯市档案馆机关效能考勤管理制度》,强化效能督查和考勤管理。(5)加强干部职工思想教育和业务培训,11月5日,档案馆召开干部职工大会,学习《福建省机关效能建设工作条例》,提高思想认识和遵规守纪的自觉性。(6)对相关责任人员进行了问责处理。

5. 巴黎人,巴黎人赌场全面从严治党责任传导不到底的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)10月26日市委办党委召开党委会议,重申政治纪律和政治规矩,确保此类事件不再发生。(2)制定《机关幼儿园会议记录管理制度》,加强会议记录管理。(3)对相关责任人员进行了问责处理。

6. 巴黎人,巴黎人赌场履职尽责有待加强的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)下发《巴黎人,巴黎人赌场开展2020年度保密自查工作的通知》,对各乡镇(街道)、机关单位以及周边文印店、广告店、政府接待酒店加强监督管理,规范各行业部门工作及商业秘密保管。(2)完善“两办”值班制度,优化两办值班手册中巴黎人,巴黎人赌场突发事件的处置流程,做到流程清晰,处置高效。(3)加强值班人员岗前培训,定期召开两办人员值班工作业务培训会,强化应急处置处突能力。(4)根据中央、省委、南平市委党务公开目录后,及时研究制定建瓯市党务公开目录,并报上级审批后印发实施。(5)10月23日,召开市委财经委员会第三次会议,及时传达上级财经工作精神,研究我市贯彻意见。

7. 巴黎人,巴黎人赌场推动主管领域工作不力,存在只出政策不抓落实的现象的问题

整改情况:该问题已完成整改。出台《建瓯市档案局巴黎人,巴黎人赌场做好2019年度文件材料立卷归档和到期档案移交工作的通知》(瓯档〔2020〕2号),定期对各单位的档案工作进行监督检查,督促有关单位抓紧做好到期档案移交工作。积极督促尚未安装使用软件的各立档单位安装使用博通数字档案室管理软件,加强对各单位安装使用软件工作的技术指导。及时掌握各乡镇(街道)落实“村档乡管”工作进度,加强工作业务指导和监督检查,确保立卷归档质量。目前18个乡镇(街道)已完成综合档案室建设,全面完成“村档乡管”工作。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.巴黎人,巴黎人赌场整治文山会海工作不够有力的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)深入乡镇(街道)、市直单位,开展“整治文山会海”业务指导,加强基层业务能力,提升“整治文山会海”实效。对部分单位变相利用传真、微信、电子邮箱等渠道发文的“指尖上的负担”,加大监督力度。通过监督指导,我市文风会风得到有效整治,全市共下发文件283件,同比减少 54.72%;召开会议175次,同比减少 29.7%。(2)出台《建瓯市档案馆收文发文管理制度》,加强发文审核管理,科学合理安排发文内容,严格控制发文数量。(3)对相关责任人员进行了问责处理。

2.巴黎人,巴黎人赌场学风文风不够扎实的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)10月26日,市委办党委召开党委会议,要求全体干部职工严守政治规矩,坚决杜绝撰写材料应付了事、抄袭现象。(2)制定《中共建瓯市委办公室委员会巴黎人,巴黎人赌场进一步规范落实“三会一课”制度的通知》《建瓯市委办“读书班”学习常态化制度》,加强学习,提高干部素质,努力解决学风文风不够扎实问题。(3)对相关责任人员进行了问责处理。

3. 巴黎人,巴黎人赌场服务宗旨意识不强的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)10月26日,市委办党委召开各支部书记、组织委员联席会,传达学习《习近平巴黎人,巴黎人赌场“不忘初心、牢记使命”论述摘编》中巴黎人,巴黎人赌场群众工作的重要论述,强化办公室干部在躬身实干中积累经验和提升综合能力,更好履行办公室“三服务”的宗旨理念。(2)进一步加大民生档案接收力度,广泛征集档案资料,丰富馆藏档案资源。2020年,新接收农村土地确权档案9.7万卷和林权档案8.4万卷。(3)按照上级档案部门部署,推进部门管理档案数字共享工作,待全省数字档案共享平台建设完成后,可实现数字档案互通互联。(4)进一步提高服务意识,对档案馆目前确无法查询到群众需要的档案,积极做好解释说明工作,引导群众到其他相关部门办理。

4. 巴黎人,巴黎人赌场报销款转入经办人个人账户的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)制定《建瓯市机关幼儿园财务管理制度》《市委办费用报销管理制度》《档案馆财务管理制度》,根据财务制度及公务卡结算管理规定,规范报销款对公支付结算业务。除零星小额商品采购外,严禁将报销费用转入经办人个人账户。(2)对相关责任人员进行了问责处理。

5. 巴黎人,巴黎人赌场领导自报自批差旅费的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)制定《建瓯市机关幼儿园财务管理制度》《市委办费用报销管理制度》《档案馆财务管理制度》,凡涉及财务审批领导的差旅费,统一报由上一级分管领导审批。(2)11月20日,档案馆组织干部学习财务及廉政风险相关知识,加强廉洁风险知识再教育。(3)制定《档案馆财务管理制度》,定期对出差人员差旅费进行公示。(4)对相关责任人员进行了问责处理。

6. 巴黎人,巴黎人赌场项目建设程序不规范的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)制定《建瓯市机关幼儿园财务管理制度》《市委办费用报销管理制度》《档案馆财务管理制度》《档案馆档案管理制度》,严格执行国家项目建设招标管理相关政策规定,规范项目建设管理,加强建设工程项目档案归档立卷工作,确保材料收集齐全、整理规范。(2)9月27日,组织机关幼儿园财务人员学习集中采购相关文件规定。(3)对相关责任人员进行了问责处理。

7. 巴黎人,巴黎人赌场出差未经分管领导审批的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)10月26日,市委办党委召开各支部书记、组织委员联席会,强调请假纪律,出差均需分管领导审批。(2)制定《建瓯市委办请假报告制度》和《建瓯市档案馆请假报告制度》《建瓯市机关幼儿园请假报告制度》,完善出差审批制度。

8. 巴黎人,巴黎人赌场审核把关不严的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)健全财务管理制度,制定《档案馆财务管理制度》《机关幼儿园财务管理制度》《费用报销管理制度》,加强财务审查,规范填写报销单据,补齐相关凭证手续。(2)对相关责任人员进行了问责处理。

9. 巴黎人,巴黎人赌场随意涂改原始凭据的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)进一步加强财务等相关工作人员思想教育和业务培训,提高业务水平和工作质量。11月20日,档案馆召开会议,学习《建瓯市档案馆财务管理制度》,对财务等相关工作人员进行思想教育和业务培训。(2)对相关责任人员进行了问责处理。

10. 巴黎人,巴黎人赌场公款报销个人承担的费用的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)11月20日,档案馆召开会议,学习《建瓯市档案馆财务管理制度》,对财务等相关工作人员进行思想教育和业务培训。(2)健全完善请假报告制度,严格报销手续,规范支出报销程序,严把报销审核关。(3)对违规报销情况进行核查,已清退违规报销费用共1961元。(4)对相关责任人员进行了问责处理。

11. 巴黎人,巴黎人赌场超标准报销差旅费的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)11月20日,档案馆召开会议,组织相关工作人员学习《建瓯市档案馆财务管理制度》。(2)健全完善请假报告制度,严格按照标准报销差旅费。(3)对违规报销情况进行核查,已清退违规报销费用共220元。(4)对相关责任人员进行了问责处理。

12. 巴黎人,巴黎人赌场车票时间与会议时间不符的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)清退机关幼儿园周蔚萍违规报销车票80元。(2)9月27日,机关幼儿园开展培训,学习出差报销相关制度。10月11日,机关幼儿园开展培训,学习各项管理制度。

13. 巴黎人,巴黎人赌场工会经费收支不规范的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)制定《建瓯市委办工会经费收支管理实施办法》,规范工会会费收缴,按要求核对会员名单,严格按照文件规定统一收缴会费。加强审核把关,由专人负责收缴会费,工会会费收缴后及时存入单位账户,并设工会经费明细科目。(2)清退超范围使用工会会员费880元,补收未足额缴纳工会会费247.3元。(3)对相关责任人员进行了问责处理。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1. 巴黎人,巴黎人赌场所辖党支部重业务轻党建的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)制定《中共建瓯市委办公室委员会巴黎人,巴黎人赌场进一步规范落实“三会一课”制度的通知》《建瓯市委办“读书班”学习常态化制度》,严格按照规定开展党建活动,规范“三会一课”材料并做好归档工作。(2)坚持集体学习和个人学习相结合,做到学习有计划、有安排、有主题、有笔记、有记录。(3)对相关责任人员进行了问责处理。

2.巴黎人,巴黎人赌场领导班子成员“一岗双责”空转,对职责范围内的党风廉政建设重视不够的问题

整改情况:该问题已完成整改。市委办10月26日召开领导班子会议,档案馆11月5日召开领导班子会议,专题学习落实全面从严治党和“一岗双责”等有关制度,要求严格落实党风廉政建设各项制度,特别是对分管股室负责人每年至少开展1次廉政谈话提醒。市委办室务会成员已于12月前完成对各分管股室负责人廉政谈话。

3.巴黎人,巴黎人赌场民主集中制落实不到位的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)出台《建瓯市档案馆领导班子议事规则》(瓯档馆〔2020〕18号),严格落实民主集中制,改进工作方式方法,研究“三重一大”及业务工作认真征求每位班子成员意见,并进行充分讨论。(2)对相关责任人员进行了问责处理。

4.巴黎人,巴黎人赌场未足额缴纳党费的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)对各党支部党费收缴情况进行排查。(2)10月26日,市委办党委召开各支部书记、组织委员联席会,要求各支部严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理规定》进行党费收缴。(3)组织党员认真学习《中国共产党党费收缴、使用和管理规定》,了解自己的党费缴纳标准。目前党费收缴不符合要求的支部已进行重新审定。

5. 巴黎人,巴黎人赌场党内政治生活不严肃的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)10月26日,召开各支部书记、组织委员联席会,要求各支部严格按照规定流程组织开展党内政治生活。(2)成立党建工作指导小组,党委办成员与党支部结对,开展针对性指导,帮助各支部规范开展党内政治生活。(3)对相关责任人员进行了问责处理。

6. 巴黎人,巴黎人赌场股级干部任免程序不到位的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)认真学习贯彻《巴黎人,巴黎人赌场进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》(瓯委组综〔2013〕24号)》文件精神,严格按照条件、资格、程序选拔任用干部。(2)落实股级干部谈话考察程序,全面、深入地了解拟任人选的德才表现和工作实绩,并作详实记录。

7. 巴黎人,巴黎人赌场警示教育有待加强的问题

整改情况:该问题已完成整改。(1)10月26日召开党员会对机关幼儿园职工林小健伪造公章违规套取住房公积金问题的典型案例进行通报。(2)加大对违纪典型案例的通报力度,强化警示教育,健全监督制度,从严监督管理干部。

8. 巴黎人,巴黎人赌场清理清退长期挂账往来款不到位的问题

整改情况:该问题未完成整改。(1)加快1968年以来长期往来账的原始凭证查找复印工作进度。(2)对长期挂账往来账的成因进行分类整理,提出清理方案。(3)对凭证业务清晰、符合财务清理规范的往来账,于11月份清理完毕。(4)档案局(馆)将继续积极查找联系工程施工人,争取尽快清理清退1.5万元应付款。

三、需要进一步整改的事项及措施

巴黎人,巴黎人赌场清理清退长期挂账往来款不到位的问题:市委办尚有其他应收款73笔计182.06万元、其他应付款38笔计127.63万元未清理到位。档案馆尚有其他应付款1笔1.5万元未清理到位。

目前,已核销其他应收款26笔计240468.77元,其他应付款23笔1014038.2元。

计划完成时间:2021年6月30日。

有关情况说明:因联系不上档案馆大楼建设工程施工人叶和盛,前来领取工程质量保证金1.5万元,该问题无法在三个月内集中整改时限内完成整改。档案馆将继续积极查找联系叶和盛,争取尽快清理清退1.5万元应付款。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3717768;通信地址:建瓯市行政中心大楼12楼市委办,邮政编码:353100;电子邮箱:joswbdb@163.com

 

         中共建瓯市委办公室委员会

2021年2月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

中共建瓯市人民政府办公室党组

巴黎人,巴黎人赌场巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2020年5月11日至6月11日,市委巡察二组对市政府办党组开展了巡察。2020年9月22日,市委巡察二组向市政府办党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、组织推进整改工作情况

在巡察反馈会召开后,政府办党组严格按照市委巡察二组的反馈意见要求,坚持问题导向,不折不扣落实整改。本着真认帐、真对照、真反思、真整改、真负责的态度,把这次整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机,坚决落实整改工作,真正把反馈意见和建议转化为提升政府办各项工作的助力和动力。

(一)加强组织保障,层层压实责任。政府办党组从全面从严治党的政治高度,全盘接受巡察组对政府办班子建设和各项工作的巡察评价和巡察结果,成立了市政府办巡察整改工作领导小组,制定印发了《巴黎人,巴黎人赌场<落实市委巡察二组对市政府办党组巡察反馈意见的整改方案>的报告》(瓯政办党组〔2020〕5号),针对反馈的问题,明确了每项具体整改工作的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限,以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。

(二)强化跟踪督办,有序推进落实。巡察反馈会后,政府办党组高度重视,把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任来抓,先后召开了3次党组会、1次专题民主生活会和5次全办巡察整改推进会,深入研究部署整改工作,把整改责任要求传导给各班子成员、各股室负责人、各党支部书记,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,立行立改。

   (三)注重标本兼治,建立长效机制。政府办党组深刻剖析产生问题的深层次原因,举一反三,进一步摸排各项工作的短板、弱项,认真寻找廉政风险点,及时制定并完善了涉及财务、效能、后勤等各类规章制度21项,抓好贯彻实施。围绕服务中心、建设队伍、服务群众的要求,以“践行‘三个表率’创建‘四强’模范机关”为主题,加强对干部职工的监督管理,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的助推器。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、南平市委、建瓯市委工作要求方面

1. 党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和开展学习教育活动浮于表面,未结合政府办工作推动学习教育往深里走、往实里走。

(1)巴黎人,巴黎人赌场党组开展学习形式单一,仅停留在读文件、简单传达文件精神的表面层次,没有和履行职能职责有机结合,对党员干部学习教育学懂弄通做实不够,部分党员干部集中学习时身入心不入”的问题。

整改情况:一是年初制定的学习计划作进一步的补充完善,加强对《习近平在福州》《习近平在厦门》《习近平在宁德》采访实录的学习。市政府办党组分别于2020年8月20日、9月24日、10月23日组织机关党员及干部职工开展了3次业务大学习研讨活动。二是9月30邀请福建宽达(建瓯)律师事务所律师前来开展《民法典》知识专题讲座,提升全办工作人员的法律知识。三是10月24日,组织党员干部到邵武市金坑乡红色教育基地参观学习,增强党性修养。四是12月11日,邀请市委业余讲师团副团长到政府办开展十九届五中全会精神宣讲,进一步推动全办党员干部的学习贯彻。

(2)巴黎人,巴黎人赌场“机关支部个别支委对习近平新时代中国特色社会主义思想最基本的内容了解甚少;总支个别支委在‘两学一做’专题学习会上的讲话和党课讲稿中将‘两学一做’写成‘二学一做’;党组理论中心组学习不规范,未制定中心组学习计划,未专门召开理论中心组学习”的问题。

整改情况:一是建立党务材料审核机制。于2019年5月设立市政府办党办,党务材料统一由党办审核无误后归档。对政府办党总支支委在“两学一做”专题学习会上的讲话材料和党课讲稿,已退回并重新修改、订正后重新归档。二是进一步健全党组理论中心组学习制度,进一步补充完善党组中心组学习计划,已于10月10日、11月5日分别组织中心组理论学习2次。三是在每月15日的基层党建活动日和其它“三会一课”学习活动中均安排习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,并下发《党建应知应会知识》,要求党员同志切实掌握,党员领导干部要熟记相关基础知识。

2. 落实意识形态工作不够重视

(3)巴黎人,巴黎人赌场党组对意识形态工作观念淡薄,未及时学习贯彻习近平总书记2013年“8.19”讲话精神;在2018年意识形态工作计划中要求“每年进行一次专题督查”,但未见具体落实情况,工作流于表面”的问题。

整改情况:一是切实加强思想政治引领,努力提高政治站位。从2017年起每年下发《意识形态工作责任制》,根据党建工作的新要求,不断细化责任制内容,并将意识形态工作责任制作为“一岗双责”的重要内容,下达给每一位班子成员,认真加以落实。二是2020年10月10日,在市政府办党组扩大会议上再次认真组织学习习近平总书记“8·19”讲话精神,学深悟透新时期党对意识形态工作的重大方针、政策精神,从加强思想认识入手,提高做好、管好意识形态工作的能力和水平。三是把意识形态工作同办公室中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。整改期间,对市政府办党组全面履行意识形态工作责任制的情况进行了一次认真督查、检查,形成了《中共建瓯市政府办党组2020年度落实意识形态工作责任制检查情况的报告》,在11月5日市政府办党组扩大会上进行了通报,并下发各党支部,对下阶段政府办系统的意识形态工作进行了全面部署安排。

3. 党组带队伍不严格,日常管理宽松软,离“三表率,一个模范”要求还存在差距。

(4)巴黎人,巴黎人赌场“会议记录不严肃。如,室务会未建立专用会议记录簿,使用活页纸、散装记录表记录会议;记录要素不完整,缺少会议时间、地点、参会人员、主持人、记录人等基本要素”的问题。

整改情况:11月5日组织人秘股工作人员学习会议记录的格式和要求,正式启用专门规范的会议记录本。新的会议记录基本要素齐全,符合公文规范。

相关人员处理情况:由市政府办分管领导对1名股室负责人进行了谈话提醒。

(5)巴黎人,巴黎人赌场“公文审核把关不严谨。如,将非中共党员身份的干部写成中共党员;文件和会议纪要中存在字体不统一、格式未对齐、文字表述错误等问题”的问题。

整改情况:一是已完成《建瓯市人民政府办公室文字材料起草审核工作规定(初稿)》《建瓯市人民政府办公室发文办理规范(初稿)》,正在进行审核签发程序。正式文件印发后计划结合“业务大学习”组织全办开展学习交流,进一步提升政府办工作人员文字材料水平,确保公文格式规范、文字表述准确。二是11月11日组织文印中心工作人员培训,认真学习《福建省人民政府公文格式细则》有关规定,进一步规范公文的排版印制工作。三是已明确负责审核文件的有关工作人员责任,要求务必认真、细心把关好每一份公文。截至目前,建瓯市政府办未被省、南平市通报过公文错情。

相关人员处理情况:由市政府办分管领导对1名股室负责人进行了谈话提醒。

(6)巴黎人,巴黎人赌场“机关建设存在薄弱环节。如,用印管理不到位;机关未实行签到制度,行政后勤虽有签到,但管理不严格,存在提前签到现象;部分股室文书档案未装订成册”的问题。

整改情况:一是11月13日通知各业务股室重新编制业务工作流程,补齐机关建设薄弱环节,目前各股室的初稿已全部完成,待进一步修订完善后,编印《建瓯市人民政府办公室工作制度汇编》。各股室通过编制工作流程对各自业务工作进行了再一次的梳理,进一步明确了工作流程,一定程度实现政府办业务工作标准化。二是考勤管理、印章管理、文件材料归档管理等有关制度已于11月29日完成初稿,待审核会签后下发。下阶段计划将各项制度上墙,并于2021年1月开始正式实施。日常管理制度的完善将有效补齐政府办在机关建设中存在的短板。三是已要求人秘股工作人员务必充分认识到做好日常用印、签到管理等工作的重要性,今后将严格按照制度规定办事。

相关人员处理情况:由市政府办分管领导对1名股室负责人、1名工作人员进行了谈话提醒。

4. 党组领导核心作用发挥不够,对政府办工作推动不力,部门职能履行不到位。

(7)巴黎人,巴黎人赌场“专题信息调研工作薄弱,为领导科学决策提供信息服务不够有效。如,2014年以来仅撰写4篇调研文章,且有的文章内容不符合调研要求”的问题。

整改情况:一是配齐配强信息股工作人员。2019年4月增配一位同志到信息股,2020年3月调配一位同志到信息股当负责人,均专职负责信息服务工作。二是提高信息股工作人员素质。安排上述两位同志分别于2020年6-7月到省政府办公厅信息处、于2020年9-10月到南平市政府办信息科跟班学习。三是广开信息渠道。平均每周到相关单位信息交流调研2次,其中自今年6月份以来,由分管领导带队走访调研了12个单位。四是强化专题信息调研。由信息股专题调研后撰写的《巴黎人,巴黎人赌场早稻收购价格对农民增收和种植意愿的影响及建议》于2020年7月先后被福建省政府办公厅、国务院办公厅信息刊物采用,《建瓯市产业扶贫发展情况调研》于2020年10月被南平市政府办《闽北要讯》采用。

(8)巴黎人,巴黎人赌场“金融办针对全市经济社会发展调研少,未研究拟订全市金融业发展总体规划”的问题。

整改情况:①巴黎人,巴黎人赌场加强调研问题。巡察情况反馈会后,增加了金融办人员到各家银行走访频次,坚持每月至少一次深入到银行、企业走访,每季度进行一次调研。目前已先后组织前往连地白笋合作社、芝星炭业、龙兴茶叶、鸿志兴、绿瓯融资担保等企业调研,了解其运营情况及需要协调对接的问题。针对 “水美城市”、西环路建设等重大项目融资需求开展调研,形成《巴黎人,巴黎人赌场项目贷融资方式的报告》,并作为市领导决策的依据。②巴黎人,巴黎人赌场编制金融业发展规划问题。一是进行专题研讨。组织人行、银保监、发改科技等部门就编制全市金融业发展规划进行专题讨论,形成初步意见。二是广泛征求意见。将初步意见在更大范围内征求意见,对初步意见进行完善。目前,规划初稿已经形成。三是保障工作经费。于2020年10月15日申请将规划编制工作经费6万元列入2021年市政府办工作经费预算。

(9)巴黎人,巴黎人赌场“外事工作未按规定检查和了解因公出访人员在外活动情况,对APEC商务旅行卡宣传力度不够”的问题。

整改情况:一是强化因公出访人员行前教育工作。外事办参照上级部门有关文件,结合我市实际,制订了《因公出访须知》,接到因公出访申请时,将因公出访人员在外应遵守的纪律和注意事项告知因公出访人员,并由因公出访人员签字确认,同时监督人员派出单位做好公开公示工作。今年以来,我市无因公出访人员。目前还未有具体签字人员,也无因公出访人员返回需复核对象。二是强化出访人员返回后复核。今后,无论是上级组团还是本市组团,均要求出访人员返回后上交出访报告,认真与行前申报材料进行核对,查看其是否有更改行程的行为,若有行程变动则需提供正当的说明,并按纪委“1+X ”工作要求上报。三是梳理外贸型企业类型。采取主动深入有关部门和单位,并通过微信群、政府门户网站张贴等方式,及时发现符合办理APEC商务旅行卡条件的企业。对于申请办理APEC商务旅行卡的企业,主动深入到企业服务。今年,通过工信商务局和工业园区管委会登记在册的我市生产型外贸企业名单,挑选了10家符合APEC商务旅行卡申办条件企业,对他们进行APEC商务旅行卡相关政策宣传。其中,4家企业(华宇集团、芝星炭业、易扬食品、双羿竹木)在外事办的帮助下,成功通过了APEC商务旅行卡的审核。2020年7月19日走访了芝星炭业、10月18日走访了华宇集团,指导他们办理APEC商务旅行卡,让他们顺利通过审核。

(10)巴黎人,巴黎人赌场“支前工作开展不扎实”的问题

整改情况:一是结合“双拥模范城”创建和支前工作职责,制定支前工作年度计划。截止11月19日,已制定2021年年度工作计划(初稿),下阶段将根据上级支前部门工作要求和实际情况,对2021年工作计划进行完善补充。二是加强同驻瓯部队沟通交流。坚持重大节日走访慰问部队官兵,每季度安排一次日常走访,了解部队需求,积极为部队排忧解难。目前已和市人武部对接第四季度走访相关事宜,具体走访时间待人武部主要领导从三明市参加集训工作返回建瓯后商定。三是加大拥军支前保障力度,适当提高支前工作经费。已于11月17日同财务部门对接沟通,申请安排2021年支前工作经费1万元列入年度财政预算。

(11)巴黎人,巴黎人赌场“对各单位信息公开和政务公开线下指导少,对部门存在的新媒体更新不及时问题,缺少解决办法”的问题。

整改情况:一是举一反三,开展基层政务公开标准化规范化工作。在市政府网站上开设“建瓯市基层政务公开标准化规范化专栏”,以各部门权责清单为基准,发布26个领域政务公开标准目录及1899个政务公开事项,设置子栏目113个,将各部门日常业务工作纳入政务公开管理范围。9月以来,专栏共发布信息611条,从其他栏目同步信息1793条,内容涵盖了与市民生产生活息息相关的重大建设项目、公共资源交易、义务教育、社会救助、养老、就业、社会保险、城乡规划、保障性住房、市政服务、卫生健康等各个方面。二是将政务公开工作纳入年度绩效考核。2020年前2个季度均开展政务公开工作通报。对主动公开及依申请公开任务较重的自然资源局、住建局、林业局、卫健局、市场监管局、民政局及各街道办事处等重点部门开展线下一对一指导,进一步规范信息发布及依申请公开办理流程。9月以来,共及时处理市民依申请公开申请12件,占2020年全年申请量的66.7%,全市共公开各类信息2328条,占2020年全年发布总量的31.2%,政务公开规范化运行程度明显提升。三是完善线下政务公开查阅点建设。指导市图书馆、档案馆进一步完善线下政府信息公开查阅点建设,完善引导标识和信息分类管理。结合行政服务中心搬迁,协调并指导行政服务中心管委会在办事服务大厅设立线下政务公开信息查阅点,配备电脑2台,并安排人员进行引导服务。四是推进政务公开及政府网站集约化建设。将市政府网站迁移到南平市政务云平台上,并根据近两年全省电子政务及政务公开绩效考核要求进行改版升级及栏目优化。目前,新版政府网站已经上线。五是加强政务新媒体管理。对全市政府部门及乡镇街道开办的政务新媒体进行摸底调查,录入国务院开发的全国政务新媒体报送系统进行全国统一日常监管,包含微信公众号21个,新浪微博1个,抖音短视频3个。政府办通过微信工作群、人工读网、集中监测等多种形式,对部门开办的政务新媒体进行监管。9月以来,我市开展政务新媒体日常监测30次,集中监测4次,发现存在更新不及时等问题10次,均及时要求部门进行整改。

(12)巴黎人,巴黎人赌场“部分三产指标(批发行业、零售行业、财政八项支出)在南平排名靠后,党组督促不够有力”的问题。

(情况说明:2019年我市三产指标中,批发、零食行业和财政八项支出指标在南平排名靠后,其中批发、零食行业主要落后原因是:近年来,国家大环境对房地产行业降温影响,致钢材、水泥、装修装饰等大宗建材商品用量大幅下降。而我市房地产业受大环境影响较大,在我市87家限上商贸企业中,跟房地产相关的批发、零食企业家数占据30%以上,进而影响了大宗建材商品和其它零售企业销售下降。至于财政八项支出指标,主要是因为年中,我市的一些大的社会性工程项目未完工,有些支出顺延到2020年支付;对一些大项投入相对于以上年度不足,致该指标一度落后于其它县市,在南平处于较后位置。由于该指标在核算上有欠缺的地方,2020年国家统计局已对该指标进行调整,取消了该指标作为GDP的核算项,并从第三产业指标体系中剔除——2020年已无该统计指标。

整改情况:一是三产办针对上述情况说明中的相关问题,加强同行业主管部门(工信商务局)的沟通,加大对批发业、零售业指标的监控。二是积极配合上级主管部门(南平市三产办、财政局),及时核减财政八项指标数据,撤消该指标。三是积极配合市直单位、乡镇街道两级联动,督促企业做好网络直报工作,应统尽统。三产办作为数据采集单位,始终积极同指标主管单位保持密切联系,发现问题及时向主管单位提出意见建议,要求制定相应对策。

(13)巴黎人,巴黎人赌场“督查不够深入。如2020年第一季度协助市委市政府推进绿色发展考评工作中,在生态保护、资源利用等方面,跟踪督办不够有力”的问题。

整改情况:一是提升思想认识。在办公室学习会上,结合“业务大学习、能力大提升”活动,于7月17日学习了“习近平总书记巴黎人,巴黎人赌场狠抓落实,做好督查工作重要记叙”,于8月12日学习《福建省机关效能建设工作条例》等,进一步树牢责任意识。二是加大督办力度。市政府督查室在办理人大建议、政协提案工作中,对涉及绿色发展考评的相关建议、提案进行重点督办。针对《巴黎人,巴黎人赌场突出重点创新突破我市旅游发展瓶颈的议案》(人大第1号议案),于10月23日会同人大代表进行专题视察;对《巴黎人,巴黎人赌场推动城乡人居环境综合整治的提案》(政协第6号提案),于8月7日组织政协有关委(室)进行实地视察。三是强化检查督促。结合“两单平台”问题办理,全面推进考核工作。目前已完成26件相关问题办理。在三季度绿色发展考评中,我市排名已由一季度的南平市第十名提升至第七位名。

5. 担当意识不强,遇到困难绕道走

(14)巴黎人,巴黎人赌场“党组对职责使命认识不到位,对历史遗留问题不敢触及,不去推动,如对“一所”改革后存在的困难,党组未采取有效措施解决”的问题。

整改情况:一是202011月5日、6日,市政府办分管领导分别前往市委办、市委编办、市人力资源与社会保障局、市退休办、市社保中心、市档案局等单位了解经营性质的事业单位改革相关细节,向市融媒体中心学习原电影公司改革实施的经验,草拟了“一所”改革具体实施办法。二是11月19日,市政府办办召开室务会,研究通过了《巴黎人,巴黎人赌场建瓯市第一招待所改革具体实施办法》,明确了“一所”改革后的人员、资产、档案、经费往来等相关事项。三是配合住建部门,已将“一所”地块列入2021年全省棚改储备项目。四是在12月中旬完成“一所”人员转隶,梳理相关账目、档案,提交市政府分管领导研究。

(15)巴黎人,巴黎人赌场“在深化机构改革工作中,党组内部治理不健全,全面融合效能、三产等职能和人员做得不够,与协同高效的目标要求还有差距”的问题。

整改情况:一是2020年11月17日制定了《建瓯市人民政府办公室效能建设基本制度》,充分发挥效能督查在政策落实、问题解决、维护稳定以及促进发展等方面应有的作用。二是通过每周“业务大学习,能力大提升”活动,把政治理论学习与业务知识学习有效融合,进一步提升活动实效。三是紧扣市委、市政府中心工作、重点工作,将“绿色发展考核评价”“四比”活动和“创新突破年”活动纳入绩效管理范围,实行差异化考核。市直单位实行分类考核,设置市直党群机构、综合与管理类政府工作部门、监管与服务类政府工作部门、垂管单位四个类别,各单位根据职能职责,分别设置个性化指标。细化分解工作职责,严格按照序时进度加以推进。健全完善公众评议方式。依托南平县级“互联网+放管服”一体化平台,无缝对接“南平市网上办事大厅”、“掌上南平 APP”等平台对外开展网上办事业务,群众在网上办事过程中对窗口政务服务的满意度评价均接入“好差评”系统,纳入年终考评。健全完善绩效考评在组织领导、指标运行、公众评议、正向激励、察访核验等方面的推动机制。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.党组对整治形式主义、官僚主义的重视不够

(16)巴黎人,巴黎人赌场“整治工作不深不实。党组未严格按照《建瓯市形式主义官僚主义突出问题集中整治工作方案》开展工作,个别班子成员甚至不了解工作方案的内容,一定程度上存在以形式主义反形式主义的现象”的问题。

整改情况:一是市政府办党组于2020年11月17日专题组织学习《建瓯市形式主义官僚主义突出问题集中整治工作方案》(瓯委办〔2019〕24号),提升班子成员的认识水平。二是于2020年11月16日制定下发了《建瓯市政府办巴黎人,巴黎人赌场形式主义官僚主义突出问题集中整治工作方案》,各责任股室依据方案开展整改工作。三是将整治“形式主义官僚主义突出问题”列入“一岗双责”考核内容,强化对班子成员的考核力度。

相关人员处理情况:由市政府办党组书记对1名分管领导进行了谈话提醒。

(17)巴黎人,巴黎人赌场文山会海”整治不够有力。转变文风会风仍有差距,用“白头文件”替代“红头文件”搞变通,2019年至2020年5月发放白头文件92份”的问题。

整改情况:一是严格按照上级有关要求,严格把关,进一步压缩精减文件。截止目前,制发的文件同比减少50%。2020年1月份开始严格执行文件限额管理,10月份政府办内部开展“白头文件”清理整顿工作。经过清理整顿,政府办“白头文件”问题已基本解决。三是11月17日在全办学习会上再次强调要规范文件印发和使用,严禁用“白头文件”替代“红头文件”。并对2019年至2020年6月下发“白头文件”数量较多的市政府督查室、市政府办效能建设股提出批评。

相关人员处理情况:由市政府办党组书记对1名分管领导进行了谈话提醒;由市政府办分管领导对1名股室工作人员进行了谈话提醒。

(18)巴黎人,巴黎人赌场“工作作风不实,存在敷衍了事。如,《2014年度党总支工作总结》和《2014年度班子工作总结》内容相同,而且上述材料中还出现“县政府”字眼;2018-2020年机关支部党建工作计划雷同;向7个单位发放的主题教育征求意见表内容完全复制市委办的,甚至连表中的“建瓯市委办”都未修改;两份不同的文件使用同一文号”的问题。

整改情况:一是改进工作方法,优化工作作风。2020年11月17日出台了《建瓯市人民政府办公室工人人员守则》,11月30日该制度上墙二是配齐配强党办工作人员。2019年5月成立市政府办党办,调配两位同志到党办,充实党建工作力量。三是及时纠错,举一反三。2020年11月30日,已将存档材料《2014年度党总支工作总结》中有误之处予以更正,并组织人员对历届党总支总结进行专项检查,未发现类似问题;2019年度、2020年度的机关党支部党建工作计划已重新撰写;已将存档材料“主题教育征求意见表及不同文件同一文号”予以更正。

相关人员处理情况:由市政府办分管领导对1名党支部书记、1名股室工作人员进行了谈话提醒。

7. 服务意识不强问题

(19)巴黎人,巴黎人赌场“党组在推动服务群众意识方面还有待提高,工作人员在接待来访群众或受理业务时,态度比较生硬,尤其是文印中心工作人员”的问题。

整改情况:一是加强作风建设。11月17日出台了《建瓯市人民政府办公室工作人员守则》《建瓯市人民政府办公室效能建设基本制度》,11月30日制度上墙,时刻提醒全体工作人员切实改进工作作风,提高服务质量,塑造良好形象。二是强化督查考评。《建瓯市人民政府办公室“优秀股室”评选办法(初稿)》已于11月20日完成,待进一步完善后予以印发。文件出台后,政府办将正式采用社会评议方式对各股室作风、履职、效率等情况进行评议,结果作为年终评先评优重要依据。

相关人员处理情况由市政府办分管领导对1名股室负责人进行了谈话提醒。

(20)巴黎人,巴黎人赌场“督办各单位处理人大议案、政协提案缺乏有效措施,提案丢失、答复随意、协商不够、办理不及时等问题年年存在,没有改进”的问题。

整改情况:一是加强管理。市政府督查室安排专人针对历年人大建议、政协提案的相关内业材料进行梳理,根据时间建档备案,统一保存,切实做好内业材料整理、装订、建档、借阅工作。二是完善机制。修改完善了《建瓯市政府系统办理市人大建议和政协提案工作制度》,于11月9日向市直有关单位下发《巴黎人,巴黎人赌场2020年市政协提案办理情况的通报》,强化督查。三是加强督办。会同市人大、政协有关委(室),对建议、提案办理进行专题视察。在10月3日至10月19日期间,共组织4个小组对人大代表建议办理情况进行实地视察。今年来,我市2件人大议案、82件人大代表建议及86件政协委员提案已全部在规定时限内答复完毕。 

(21)巴黎人,巴黎人赌场“在食堂运营方面,公开透明度有待提高”的问题。

整改情况:一是食堂在原有意见簿的基础上,于11月20日增设意见箱。二是积极配合市场监督管理局严把食品安全关,再次明确食堂重要岗位职责。三是强化食堂财务管理,逐步将商业折扣交易行为规范,并加强同省、南平市及周边县市的交流。

8. 党组履行全面从严治党不够到位

(22)巴黎人,巴黎人赌场“党组缺乏抓长抓常的举措。党组系统谋划党风廉政建设和反腐败工作不够扎实,专题研究偏少,巴黎人,巴黎人赌场只是停留在贯彻落实上级精神的层面,抓具体落实不够”的问题。

整改情况:一是提高政治站位,防范于未然。2020年以来,市政府办党组成员列席市政府党组(扩大)会议,专题学习已经常态化,时刻做到警钟长鸣,防范于未然二是强化党风廉政和反腐教育学习。要求全办人员严格遵守《中国共产党纪律处分条例》《巴黎人,巴黎人赌场新形势下党内政治生活的若干准则》。市政府办党组于2020年11月5日召开党组扩大会议,通报了近期发生的典型案例,开展警示教育,同时专题研究部署了下阶段党风廉政工作,抓长抓常党风廉政和反腐教育。三是严格履行“一岗双责”。要求市政府办党组成员加强对分管股室党风廉政建设的检查、指导和监督,既抓好日常业务工作,又抓好党风廉政工作

(23)于“党员干部廉洁风险意识薄弱。如出现领导自报自批、购买窗帘款项打到干部个人账户等现象”的问题。

整改情况:一是针对领导自报自批的现象。2020年11月14日已制定《建瓯市人民政府办公室财务管理制度》,进一步规范了财务收支审批制度。单位财务收支实行“一支笔”审批制度,原则上由单位指定一位副职领导分管财务,负责所有经费开支审批,如遇重大经济事项(非常规业务范围1万元以上)由集体研究决定后进行审批。为了相互制约监督,“一支笔”审批人员报销的差旅费等费用,均由办公室主任审批。二是针对购买窗帘款项打到干部个人账户的现象。制定了《建瓯市人民政府办公室财务管理制度》,规范支付结算方式制度。财政资金支付应当严格按照国库集中支付和公务卡管理的有关制度执行,采用对公银行转账或公务卡方式进行结算,原则上不得以现金方式支付。采购活动由采购办负责,原则上不允许干部职工进行采购活动,严禁将款项打入其个人账户。三是针对不同岗位职责查找廉政风险点并采取有效防控措施。市政府办已对行政股、接待股、采购办、后勤中心、财务股、文印中心等6个单位的7个相关岗位通过自查梳理了各自岗位的廉政风险点26个,目前,正在进一步核实完善

相关人员处理情况由市政府办党组书记对1名分管领导进行了谈话提醒;由市政府办分管领导对1名股负责人进行了谈话提醒。

9. 对本单位风险防控重视不够问题。

(24)巴黎人,巴黎人赌场“党组未对本单位风险点进行排查,防控风险意识不强。如文印中心某些干部任负责人又兼出纳,用现金支付大额货款,存在廉洁风险;2018年公车还存在用现金加油的现象”的问题。

整改情况:针对文印中心负责人兼出纳的情况,2020年11月6日,已完成文印中心出纳移交工作;现金支付问题于2020年3月已整改到位,通过开通银行账户网上银行服务功能,对需支付的经济业务通过网上银行进行转账。巴黎人,巴黎人赌场党组未对本单位风险点进行排查的问题,已经要求相关股室梳理不同岗位廉政风险点,并草拟有效防控措施。

(25)巴黎人,巴黎人赌场“党组对财务把关事项未监管到位。①支付资金手续不规范。如,报支视频监控费、房地产评估费、食堂二楼工程款等发票未附合同及工程结算相关材料;文印中心2018年存在先接待后审批现象,9笔加班餐未附审批单;某些干部差旅报销审批单填写不全;2018年支付空调保养费审批人未签字。②财务记账不规范。如,2019年行政会议中心改造装修工程款25.07元,未做固定资产;2015年7月文印中心支付招待费0.19万元的原始发票上,注明的事由先被涂改,后被剪掉;文印中心2017年末固定资产未按规定结转到2018年度”的问题。

整改情况:①巴黎人,巴黎人赌场“支付资金手续不规范”问题。2020年11月14日已制定《建瓯市人民政府办公室财务管理制度》,规范了相关工程报销制度。目前,支付视频监控费、房地产评估费、食堂二楼工程款等已按要求附上合同或工程结算相关材料;针对文印中心2018年存在先接待后审批现象,通过制定《建瓯市人民政府办公室财务管理制度》,规范公务接待费和招商引资接待报销制度。今后,接待工作严格按照“先审批、后接待”的管理程序,由接待单位根据派出单位公函填写《国内公务接待审批单》,杜绝先接待后审批的现象;针对某些干部差旅报销审批单填写不全、2018年支付空调保养费审批人未签字、文印中心原始发票上被涂改后被剪掉等问题,通过制定《建瓯市人民政府办公室财务管理制度》,规范原始凭证审核制度。首先,原始凭证必须合法、真实,原始凭证必须符合有关政策法规、符合本单位内部财务管理制度。其次,原始凭证大小写金额不符的不能作为有效的报销凭证,发票不得涂改、挖补。最后,原始凭证报批手续必须齐全。原始凭证必须由经办人写明经办事项并签名,涉及物资采购应有证明人、保管签字,相关业务部门负责人、财务审核人签字,最后由单位分管财务负责人签批。巴黎人,巴黎人赌场“财务记账不规范”问题。2019年行政会议中心改造装修工程款25.07万元未计增固定资产及文印中心固定资产未做年度结转问题。行政会议中心已按财务相关规定,计增固定资产价值;对文印中心固定资产予以年度结转。巴黎人,巴黎人赌场“进一步加强提高财务业务水平”问题。2020年11月20日,组织财务股人员学习了《建瓯市人民政府办公室财务管理制度》,并要求财务人员在处理经济业务事项过程中严格按制度执行。同时,要求财务人员加强自身业务学习,提高财务业务水平和能力。

相关人员处理情况:由市政府办分管领导对2名股室负责人进行了谈话提醒。

(26)巴黎人,巴黎人赌场“党组未严格执行招标采购规定。如2019年文印中心两次购买机器设备,总金额为7.65万元,均由建瓯市新奥捷办公设备商行提供报价,并由新奥捷自行提供另外2家公司报价”的问题。

整改情况:2020年11月14日已完善《建瓯市政府办采购制度》,规范全办及下属单位采购流程。

相关人员处理情况由市政府办分管领导对1名股室负责人进行了谈话提醒。

10. 党组对资金管理、资产处置、资源配置的监管不到位

(27)巴黎人,巴黎人赌场“资产管理有所欠缺。如市政府办有3间店面于2018年6月到期,但仍被原租户占用,党组缺乏有效的处置措施。物资管理不规范。如2014-2015年发展研究中心购买日用品2.49万元,未建立领用台账”的问题。

整改情况:一是202011月4日,市政府办分管领导带队,现场向3位原租户下达了《限期搬离通知书》;11月13日,被占用的小梨山路12号店面1#、2#店已经补缴租金并清退店面;11月19日上午,政府办工作人员前往实地复核,磨房前48号5#店面仍未清退;11月19日下午,市政府办召开室务会,要求下一步对未收回的店面户主做好劝导及司法起诉,确保国有资产不流失。二是现办公用品出入库已经统一集中至行政股管理,已制定了《建瓯市人民政府办公室财务管理制度》,规范办公用品采购及管理报销制度。

(28)巴黎人,巴黎人赌场“资金使用不严格。如,2018年之前,市政府办工会经费统一在市委办财务开支,但发展研究中心2014-2017年仍以工会名义支付费用4.50万元;2017年至今公车保险返点留存在建闽小车修理厂,计6.09万元,游离于账外;2019年拨付顺阳乡石呈村、东游镇上范村补助款各2万元未经主管部门审批”的问题。

整改情况:①巴黎人,巴黎人赌场“发展研究中心2014年-2017年以工会名义支付费用4.5万元”问题。通过查阅2014-2017年财务资料,发展研究中心将该项费用列“事业支出--其他对个人和家庭的补助支出”,通过分类统计,整理比对,结果如下:一是支付老干部及干部家属逝世花圈挽联16370元;二是慰问其他单位干部慰问款4000元;三是到帮扶村慰问贫困户4800元、市领导春节慰问工作人员4000元。上述3项支出合计29170元,按当时工会相关文件,未明确规定属于工会列支范围,经领导审批在发展研究中心账户予以列支;四是支付政府办干部及干部家属慰问款15900元,因当时市委办工会经费户中资金紧张,属于政府办干部及干部家属慰问款,经领导审批在发展研究中心账户予以列支。同时将发展研究中心报销的慰问款与市委办工会慰问款进行比对,不存在与市委办工会重复列支的情况。巴黎人,巴黎人赌场“2017年至巡察期间公车中心保险返点6.09万元游离账外”问题。一是2020年11月19日下午,政府办已召开室务会,针对2017年至2020年7月15日期间的公车保险返点总计62404.29元(其中:巡察期间统计的返点金额60900元、巡察之后至2020年7月15日收到返点金额1504.29元),室务会研究决定将其收回,并专门用于支付公务用车保险费用。该款已于2020年12月2日,由保险业务员转入公车中心银行账户。二是 2020年7月15日,市公务用车管理服务中心与建瓯市人保财险公司签订协议,参照南平市做法,对公务用车保险采购保单金额进行最优下浮,不再存在返点问题。巴黎人,巴黎人赌场“三产办拨付给乡镇的补助资金,未经主管部门审批”问题。通过制定《建瓯市人民政府办公室财务管理制度》,规范了财务收支审批制度,单位财务收支实行“一支笔”审批制度。目前,三产办拨付到企业或乡镇的相关专项资金,按重大资金管理要求,经室务会集体研究同意,由主管部门审批后予以支付。

相关人员处理情况由市政府办党组书记对1名分管领导进行了谈话提醒;由市政府办分管领导对1名股室负责人进行了谈话提醒。

11. 工会经费使用不规范

(29)巴黎人,巴黎人赌场“工会福利超标准发放。2019年发放公务用车管理服务中心人员节日慰问品总金额为11.36万元,人均发放0.21万元,超过省总工会“基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品,每位会员年度总额不超过1800元”的规定。会员未足额缴纳会费。文印中心工作人员2017年5月-2018年7月未按照工会缴纳标准足额缴纳会费”的问题。

整改情况:一是11月18日制定下发《工会经费管理使用办法》,规范工会经费的收缴、使用、报销等程序。二是10月对工会经费收缴使用情况开展自查,当月完成自查,除巡察整改发现问题,总体情况良好,工会经费收缴使用较为规范。三是文印中心、公车中心工作人员已于11月底补交了短缺的会费,退还了超额发放的节日慰问品(等价300元)。

相关人员处理情况由市政府办分管领导对2名股室负责人进行了谈话提醒。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

12. 党建主体责任履行不到位

(30)巴黎人,巴黎人赌场“党组重业务、轻党建,党建引领作用发挥不明显。对下属党支部党建业务指导少,未开展党建评审工作,对解决下属支部软弱涣散的办法不多、力度不大”的问题。

整改情况:一是强化“一岗双责”责任制的落实,强化党建对政府办业务工作的引领作用。市政府办党组于9月24日分别听取了驻外支部及其它支部的季度工作汇报,指出了各支部工作中的成绩和不足,安排部署了下阶段工作,要求市政府办党办定期对各支部的党建工作进行评审。二是按照“六有工作法”的要求,由党办牵头,督促各党支部按照年初制定的工作计划,开展2020年第四季度党建工作检查、督查。三是持之以恒贯彻落实好习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,认真学习贯彻《中共中央巴黎人,巴黎人赌场加强党的政治建设的意见》,提升政治站位,扎实推进模范机关创建工作。

(31)巴黎人,巴黎人赌场“驻沪、驻厦两个支部班子软弱,党建工作未正常开展,党组面对驻外支部党员大部分忙于生计、人员较分散,无法常态规范化管理监督党员等问题,尚未探索出有效措施;两个驻外党支部从2004-2018年连续14年未进行换届;两个驻外党支部党员未按月缴纳党费”的问题。

整改情况:一是以换届工作和党费收缴为抓手,提高驻外党支部及流动党员的政治意识和组织观念,增强驻外党支部的组织力和战斗力。二是2018年9月驻沪和驻厦党支部分别进行了换届选举。拟于2021年上半年,对驻沪和驻厦党支部进行新一轮的换届选举。三是按照自觉、按时、足额交纳党费的要求,进一步完善驻沪、驻厦及其它下属党支部的党费缴交工作。目前,驻外支部的党费年初核定、每月收缴工作已趋正常,每月底,驻外支部的党费和其它支部的党费均由政府办党办统一上缴机关党工委。四是9月24日,政府办党组听取了驻外党支部负责人的工作汇报,党建工作进一步加强。

相关人员处理情况由市政府办分管领导对2名党支部书记进行了谈话提醒

13. 党组落实党建责任有表面化倾向

(32)巴黎人,巴黎人赌场“党组织活动开展不扎实,党员缺少归属感。党组和党总支领导参加党内生活的时间少,少数党员不知道自己所属支部的书记及支委是谁;部分党员不知晓基层党建活动日;有的党员较少参加党支部活动”的问题。

整改情况:一是开展形式多样的活动,增强党员归属感。今年以来,市政府办党总支结合实际,组织下属党支部开展了形式多样的党建活动:10月1日,组织党组和党总支领导参加我市庆祝建国70周年“升旗仪式”活动;11月26日,组织党组和党总支领导以及机关党支部党员前往房道镇开展文明实践所共建活动;3月31日,组织党组和党总支领导以及机关党支部党员前往共建村东游镇东际村开展“农村人居环境品质提升”活动;10月24日,机关党支部组织党员前往红色文化研学基地邵武金坑村参观学习,传承红色基因;10月21日,方志委党支部前往我市东站红色展馆参观学习;另外,驻沪、驻厦两个党支部,多次组织党员深入企业参观学习。二是组织各种学习活动,增强党员学习的积极性。结合“能力大提升、业务大学习”,8月20日、9月24日、10月23日,分别组织机关党支部党员开展集中研讨3次;9月30日组织机关党支部党员参加《民法典》知识专题讲座,增强党员之间的相互沟通,营造更加浓厚的学习氛围。三是抓长抓常党员学习教育的监督管理。对党员参加主题党日、专题学习等活动进行考核通报,并作为评先评优的重要依据。

相关人员处理情况由市政府办机关党支部书记对3名相关责任人进行了谈话提醒

(33)巴黎人,巴黎人赌场“党员党的意识淡薄。如一些党员将组织生活会材料写成民主生活会,对“三会一课”制度不了解;个别班子成员将党组、党支部、党小组等概念混为一谈”的问题。

整改情况:一是及时纠错,举一反三。市政府办机关党支部于2020年11月27日召开支委会,对相关同志“将组织生活会材料写成民主生活会”问题进行了通报,并要求重新撰写。同时,组织人员查阅了市政府办机关党支部近六年的组织生活会材料,未发现类似问题。二是严肃党内政治生活。要求政府办党总支下属各党支部务必按照中共建瓯市委组织部《巴黎人,巴黎人赌场严格落实“三会一课”制度的实施意见》(瓯委组综〔2018〕4号)的要求,严格落实“三会一课”制度。三是加强党建基本常识学习。政府办党总支向下属各党支部发放《党建知识应知应会》,并适时通过微信,向党员传送各种党建学习材料。

相关人员处理情况:由市政府办机关党支部书记对2名相关责任人进行了谈话提醒。

(34)巴黎人,巴黎人赌场“发展党员程序执行不到位。如机关党支部2019年5月20日召开支委会,确定张勤为入党积极分子,但会议记录却将确定时间定为4月1日”的问题。

整改情况:一是已督促政府办机关党支部就该同志发展党员程序“执行不到位问题”进行认真整改,规范发展程序,核对改正后的材料已报送市直机关党工委,并审核通过。二是已于2020年11月5日在市政府办机关党支部支委会上就发展党员工作有关问题进行了认真研究,加强工作人员的业务学习,规范工作程序。三是下属各党支部根据安排分别开展发展党员工作自查,并报送自查情况报告,党组于11月10日对各党支部进行专项检查,未发现类似问题。四是机关党支部书记在支委会上进行了自我批评,并要求组织委员及其它各位委员进一步加强党建业务知识的学习,防止类似错误的发生。

相关人员处理情况由市政府办机关党支部书记对1名股室负责人进行了谈话提醒。

(35)巴黎人,巴黎人赌场“党内政治生活不严肃。党组对各支部开展党内政治生活放任自流。如,机关党支部和方志委党支部2014-2016年未召开组织生活会;2017年方志委党支部以业务工作会替代组织生活会;机关支部2017年组织生活会仅部分党员开展自我批评,均未开展互相批评;2018年党组会议记录混乱,党组会、总支会、支委会等都记在一个本子”的问题。

整改情况:巴黎人,巴黎人赌场“市政府办机关支部2014年至2016年度未召开组织生活会”问题。在2017年已得到纠正。2017年6月28日,市政府办机关党支部召开了2017年的上半年组织生活会;2018年2月7日召开了2017年度下半年的组织生活:2018年的3月5日,召开了2017年度的年终组织生活会。巴黎人,巴黎人赌场“2017年机关支部组织生活会未开展互相批评问题”。市政府办党组和党总支已对机关党支部书记进行了谈话提醒,2018年的组织生活会已有所改进,要求机关党支部以此为起点,举一反三,进一步提高组织生活会质量。巴黎人,巴黎人赌场“2018年党组会议记录混乱”问题。办公室已成立党办,增设专职人员,经2020年11月4日党建评审,未出现类似问题。

14. 选人用人不规范问题

(36)巴黎人,巴黎人赌场“违反党管干部原则,以室务会替代党组会,研究干部人事工作。如2017年1月17日的室务会研究股级干部选,3月13日的室务会研究综合股负责人人选”的问题。

整改情况:2019年5月25日制定印发了《中共建瓯市人民政府办公室党组议事规则》,严格按照议事内容、议事程序办事,做好会议记录。

(37)巴黎人,巴黎人赌场“股级干部选配不规范。如2014年3月开展股级干部选配工作,谈话记录人数与实际谈话人数不相符、收回民主测评表数量大于发出数量”的问题。

整改情况:一是根据《干部任用条例》,于11月18日拟定《人事管理工作规定(讨论稿)》,待审核签发后予以下发。二是开展股级干部选配情况自查,未有发现类似问题。三是已于11月5日组织人秘股工作人员学习人事管理工作有关规定,做到合法依规有序开展人事工作。

(38)巴黎人,巴黎人赌场“临时聘用人员未履行报批程序。临时聘用人员种类多,有劳务派遣、退休返聘、人事代理等,发放报酬均未经主管部门审批”的问题。

整改情况:11月5日组织相关人员再次学习人事管理制度相关规定,并严格按照文件要求完成了报批手续。

15. 警示教育落实不到位

(39)巴黎人,巴黎人赌场“党组落实管党治党政治责任不到位,压力传导层层递减,没有针对身边发生的违纪违法案件开展警示教育,未引导党员干部吸取谢丛泽、李家桢等案件的教训,筑牢思想防线”的问题。

整改情况:一是与班子成员签订《落实党风廉政建设工作责任书》,增强班子成员廉政防腐意识。二是市政府办党组于2020年11月4日召开党组扩大会议,通报了近期发生的典型案例,开展警示教育,同时专题研究和部署了下阶段党风廉政工作。三是于12月11日组织政府办全体党员干部观看《廉政教育系列参考片》,强化警示教育,做到警钟常鸣,引导党员干部吸取案件的教训,筑牢思想防线,防患于未然。

16. 党组贯彻上级决策部署不到位,落实整改问题不彻底

(40)巴黎人,巴黎人赌场“未按期整改长期挂账问题。市政府办未按时完成清理长期挂账的任务,截止到2019年7月31日,应清理应收款45笔计1319.95万元,应清理应付款48笔计1515.32万元。目前仅清理应收款6笔计1.77万元,清理应付款12笔计12.3万元”的问题。

整改情况:目前,政府办正在逐笔核实中,争取在2021年3月底前上报主管部门处置。

(41)巴黎人,巴黎人赌场“公房清理不到位。市政府办的公有住房共计27处,现还有23处分别由某些干部使用,至今尚未按照公房使用条件对上述公房使用者予以甄别,未清理到位”的问题。

整改情况:政府办于11月4日对23户共有住房现居住人下发信息登记通知,11月17日赴建瓯市不动产登记中心核实23户居住人不动产信息,11月18日建瓯市不动产登记中心将结果反馈至政府办。目前,政府办已向市公房所、市住建局了解相关政策,计划于2021年3月31日前完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599—3833329、0599—3731670;通讯地址:建瓯市瓯宁路68号11楼人秘股,邮政编码:353100;电子邮箱:jo3833329@163.com

 

 

         中共建瓯市人民政府办公室党组

          2021年2月23日

 

 

 

建瓯市人大常委会机关

巴黎人,巴黎人赌场巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2020年5月11日至6月10日,市委巡察三组对市人大常委会机关开展了巡察。2020年9月22日,反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

问题1:开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实。

整改情况:已完成整改。市人大常委会机关党总支、各支部认真贯彻落实全面从严治党的要求,不断提高思想自觉和行动自觉,切实担负起管党治党的责任。一是传导和压实基层党建工作责任,抓好党建责任制落实,认真做好整改、补缺补漏,规范各类会议记录及签到册。二是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,组织好“三会一课”,多形式开展主题党日活动。在房道镇万木林开展“弘扬生态司法理念,保护绿水青山”主题党日活动。结合庆祝中国共产党成立99周年,机关党总支与小松镇渔村村党支部、利树集团有限公司党支部联合开展“忆党史、铭党恩”等基层党建活动日活动,活动期间,市人大常委会党组书记、主任陈祥平为全体党员上“不忘初心、牢记使命”的主题党课,持续强化党性教育。

相关人员处理情况:11月4日,市人大常委会吴宗云副主任对机关党支部该支委予以谈话提醒,责令其在巡察整改专题组织生活会上作出深刻检查。

问题2:开展“业务大学习、能力大提升”活动效果不佳。

整改情况:已完成整改。一是对年初制定的学习方案作进一步的补充完善,特别是结合各工委业务实际,安排学习习近平总书记法治思想、生态文明思想,学习《民法典》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国慈善法》,学习省委、南平市委《巴黎人,巴黎人赌场加强新时代人大工作和建设的决定》、南平市各级人大代表联系群众示范点建设、社区治理等文件精神,组织市人大常委会机关科级干部分2期参加市委组织部召开的“学习贯彻党的十九届四中全会轮训班”。严格按照学习方案开展知识答题、交流研讨、业务大比武等活动。8月,组织市人大常委会机关全体人员开展法律知识考试竞赛,10月16日,组织市人大常委会机关全体党员开展党务知识测试。二是坚持举办每周一学,每月一研讨,各支部通过视频学习、座谈研讨、三会一课、主题党日等多方式开展学习。今年以来,共开展党组理论学习中心组扩大会议19次,机关大学习47次,开展各类交流研讨17场次,形成了学理论、抓落实、促工作的浓厚氛围。三是12月3日,南平市人大常委会党组书记、主任罗志坚,建瓯市人大常委会党组书记、主任陈祥平在徐墩镇为建瓯市人大常委会机关部分干部、部分人大代表宣讲党的十九届五中全会精神。12月7日,邀请市委党校(行政学校)教务室主任,高级讲师,建瓯业余讲师团副团长付东震同志到市人大常委会机关作《新成果 新论断 新目标 新部署——开启全面建设社会主义现代化国家新征程》专题报告,进一步强化理论武装。

问题3:巴黎人,巴黎人赌场落实意识形态工作要求不够到位。

整改情况:已完成整改。一是在7月20日召开的市人大常委会党组扩大学习会上,组织学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、市人大常委会党组印发《巴黎人,巴黎人赌场贯彻〈建瓯市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则方案〉的通知》两份文件精神,并听取市人大机关意识形态上半年工作汇报,对下阶段意识形态工作作出部署。二是机关各委办积极落实市人大常委会党组巴黎人,巴黎人赌场抓好机关的意识形态工作意见,每年至少2次专题研究部署,建好工作台账。三是把落实意识形态工作责任制结合到党建工作责任制、省级文明单位创建、年度工作述责述廉等各项工作中。

2.市人大办和各工委履行职责不够有力。

问题4:各工委持续跟踪督办力度有待加强。

整改情况:已完成整改。一是坚持“月例会”制度,加强委办之间沟通交流,形成合力。二是办公室根据市人大常委会要求详细制定年度监督工作计划,积极配合和服务保障好各工委开展的视察、调研、执法检查等监督工作。三是各工委聚焦市委市政府疫情防控、打赢“三大攻坚战”、创新突破年、创城创卫、“全域无垃圾”攻坚行动等中心任务,围绕教育、文化和民生问题等事关群众切身利益和社会普遍关注的问题,加强监督检查。城环工委积极推动政府及有关部门加大城区(乡)二水源建设和城东、丰乐、柳坑的污水处理厂项目推进力度。分别在8月、10月组织三次视察督办。开展南平市饮用水水源保护办法执法检查,听取审议市政府城乡供水一体化项目进展情况报告,目前,二水源(城乡供水一体化项目)已启动建设,城东工业园区污水处理厂目前已完成基础抗压力测试。丰乐工业园区污水处理厂目前已开工建设。城西污水处理厂一期已投入使用。内司工委持续加大监督司法公正的力度,对市法院审议意见的落实情况开展一次“回头看”,提升监督效果。市法院对照审议意见提出的困难和问题进行认真剖析,采取有力措施,加大执行力度,并在11月底前,对进一步落实审议意见的情况,以书面形式报告市人大常委会。教科文卫工委加大监督力度,持续跟踪落实2018年市人大常委会提出对刘氏五忠祠的修缮保护的监督工作。在10月23日召开的“做大做强旅游产业”专题询问会上,围绕旅游规划编制、古城保护开发、小吃品牌打造、红色旅游开发、刘氏五忠祠的修缮保护等方面问题进行现场询问,市政府分管副市长和9个政府部门负责人到会应询,取得良好效果。农经工委在9月份,组织开展新型产业(现代农业)发展情况调研,并在10月23日召开的十六届人大常委会第31次会议上开展审议,为解决集体经济“空壳村”的问题,提出高质量意见建议,供市委市政府决策参考。

问题5:个别工委工作不走心,流于形式。

整改情况:已完成整改。一是11月10日,市人大办制定《建瓯市人大常委会机关公文处理办法》,进一步规范完善收发文、档案管理制度,指定专人负责文件收发和档案管理。二是在11月23日的党组扩大学习会上,安排学习《建瓯市人大常委会机关公文处理办法》文件精神,进一步提高办公室工作人员文字材料水平,确保公文格式规范、文字表述准确。三是重新撰写《巴黎人,巴黎人赌场土地开发与耕地保护情况专项报告》的审议意见,补齐缺失的公文拟稿发文材料。

相关人员处理情况:11月4日,市人大常委会副主任吴宗云对农经工委负责人予以谈话提醒。

问题6:代表工委组织代表培训的针对性不够强。

整改情况:已完成整改。一是10月18日,市人大办分别向徐墩镇、吉阳镇、玉山镇、川石乡人大主席团发出《巴黎人,巴黎人赌场加强组织活动,促进代表履职的函》,要求各乡镇人大主席团进一步做好代表活动的组织工作,加强对履职不到位的代表的培训工作,提升履职能力。二是开展代表履职考核评价工作,通过考核工作,促进代表增强履职意识,明确履职方向。三是加强代表培训力度,9月18日,组织全市人大代表开展代表履职培训,邀请市委杨銮副书记,市委党校腾闽亮讲师为代表授课,促进代表履职意识提升。积极组织代表参加市人大开展的视察调研,为明年人代会提出意见建议做准备。

问题7:公文管理不够规范。

整改情况:已完成整改。一是11月10日,市人大办制定《建瓯市人大常委会机关公文处理办法》,进一步规范完善收发文、档案管理制度,指定专人负责文件收发和档案管理。二是补齐缺失的一份公文拟稿发文材料。三是订正《中共建瓯市人大常委会党组议事规则》文件中存在的“落款错误”问题。认真开展“回头看”自查,未发现存在其他公文错情。

相关人员处理情况:责成负责公文管理的办公室副主任在列席10月12日召开的巡察整改专题组织生活会上作出深刻检查。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 执行中央八项规定及其实施细则精神不够严格。

问题8:超范围发放通讯费、误餐费补贴。

情况说明:5名劳务派遣和临时人员的通讯费和误餐费当时是参照其他单位发放。其中,领取通讯费、误餐费补贴的已退休1人。已离职2人。已转岗2人,人事关系没在人大机关。

整改情况:已完成整改。一是通讯费和误餐费重新作为劳务派遣和临时人员绩效奖金科目调账处理。二是8月18日已收回一名同志重复领取的补贴300元。三是强化财务审核,杜绝发放各类违反规定的津补贴。四是在9月30日的机关大学习会议上,重新组织学习《建瓯市人大常委会机关财务业务流程和操作规程》(瓯人大办〔2017〕62号),《建瓯市人大常委会机关财务制度》(瓯人大办〔2017〕63号)文件精神。

问题9:工会经费开支不规范。

情况说明:原工会经办人员工作粗心大意,没有仔细对照,导致发票与清单项目不一致。

整改情况:已完成整改。一是在报销单据上补充具体情况说明并备注。二是5月份,开展市人大常委会机关工会换届工作,选举了新一届工会委员会委员、主席,完善了组织领导。三是在9月30日召开的机关学习会上,组织学习《福建省基层工作经费收支管理实施办法》(闽工〔2019〕1号)文件精神的学习,认真把握工会各项理论知识和政策方针,夯实做好工会工作基础。

相关人员处理情况:责成工会经办人在10月12日召开的巡察整改专题组织生活会上作出深刻检查。

2. 机关事务运行管理不够严格。

问题10:日常办公开支不够合理、不规范。

整改情况:已完成整改。一是2019年7月13日配钥匙费用85元和8月11日配钥匙费用22元,因店铺无法开具发票,经办人以超市开具的发票报销,经核对,情况属实。二是开展定期自查,防范财务风险。三是严格执行财经制度,在9月30日的机关大学习会议上,重新组织学习《建瓯市人大常委会机关财务业务流程和操作规程》(瓯人大办〔2017〕62号),《建瓯市人大常委会机关财务制度》(瓯人大办〔2017〕63号)。

问题11:未严格落实政府采购制度。

整改情况:已完成整改。一是巴黎人,巴黎人赌场办公藤椅超标问题,因经办人员已离职,超标部分无法追回。二是购买窗帘时,已走访我市多家窗帘店,各窗帘店都不肯出具正规的询价单。经过比较,最后确定“建阳区红磨坊美家布艺软装馆”窗帘店中标。三是严格落实政府采购制度,按程序报批。截止目前,市人大常委会机关4笔采购都严格落实政府采购制度。

问题12:未严格执行公车平台结算管理规定。

情况说明:公车改革以来,四套班子的公务用车一直按照政府办的要求标准进行往来结算。

整改情况:已完成整改。一是10月14日、10月17日,11月1日周建明同志带领财务人员三次到政府办协商公车租赁费用结算问题,政府办回复人大办结算没有问题,政府办已提供具体情况说明。二是认真执行市政府办《巴黎人,巴黎人赌场调整市公务用车管理服务中心租车费、驾驶员差旅费报销相关管理规定的通知》(瓯政办〔2018〕85号)文件精神,按照规定结算。

问题13:固定资产管理不到位。

整改情况:已完成整改。一是10月12日,制定市人大常委会机关固定资产管理制度,做好固定资产入账。二是开展自查自纠,及时完善台账,2018年购买的摄影器材、铁皮柜等资产已列入固定资产管理。三是已通过询价方式,委托福州五缘友诚会计事务所有限公司在9月1日-10月30日对本单位固定资产进行专项资产清查审计,重新统计造册,目前已完成此项工作。

问题14:行政经费列支花圈挽联的费用。

情况说明:2019年12月购买的花圈赠送对象为原担任过处级领导职务的退休干部。根据《巴黎人,巴黎人赌场建瓯市离休干部和科级以上退休干部去世丧事办理的讨论稿》《工会经费使用管理办法的规定》的有关精神,该经费原则上从单位经费中列支。

整改情况:已完成整改。一是在9月30日召开的机关学习会上,组织学习《福建省基层工作经费收支管理实施办法》(闽工〔2019〕1号)文件精神。二是严格按工会及相关制度落实,加强财务审核,目前均按有关制度执行。

3. 接待费、差旅费管理把关不够严格。

问题15:接待费用管理方面。

整改情况:已完成整改。一是超陪餐人数、超标准接待。10月20日已退回超陪餐、超标准接待费用两笔总计143元。二是10月21日,市人大常委会党组扩大学习会议上,组织学习《建瓯市党政机关国内公务接待管理办法》,重申制度规定。三是加强财务管理,对不规范的凭证不予报销。四是加强整改落实,举一反三,严禁公务接待中再出现违规问题。

问题16:差旅费用管理方面。

整改情况:已完成整改。一是已补齐2017年2月13日-20日期间工作人员出差福州的审批单。二是驾驶员2019年6月出差住宿费用在2019年8月份开具。是因为当时着急赶路忘了开票,事后补开,有公车平台6月17日至18日派车单佐证,未重复报销。三是2020年10月14日,认真学习《建瓯市行政机关和事业单位差旅费管理办法》有关规定。

4. 专项经费管理使用不规范。

问题17:专项经费管理使用不规范。

情况说明:2015年我办在会计中心报账,由财政局会计核算中心对开支进行审核。2015年10、11月从人大会议费支出办公费、两费、人员工资等合计4.13万元,是因为临近年终,人大会议经费还有节余,怕其他科目超预算增加财政负担,所以从会议经费中调剂支出,没有树立起专款专用意识。

整改情况:已完成整改。一是严格执行财务制度,准确把握专项资金使用范围。二是加强业务学习,在9月30日的召开的机关大学习会议上,重新组织学习《建瓯市人大常委会机关财务业务流程和操作规程》(瓯人大办〔2017〕62号),《建瓯市人大常委会机关财务制度》(瓯人大办〔2017〕63号)。三是落实好专款专用。

5. 代表活动经费开支不规范。

  问题18:视察活动费用开支不规范。

情况说明:参照省、市及其他兄弟县市的人大代视察费用开支办法,农民身份代表的误工补贴均不列入会议费开支标准范围。2019年11月报支人大代表视察活动费用31712元(其中农民身份代表误工补贴9500元),参加视察代表187人(农民身份代表95人占代表总数一半),工作人员5人,人均费用115.69元。

整改情况:已完成整改。结合我市实际,10月21日,制定《建瓯市人大代表活动经费管理使用的意见》,《意见》对代表视察活动费用进行明确,切实解决视察活动费用开支不规范的问题。

问题19:代表误工补贴发放标准无依据。

情况说明:一是根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十四条:无固定工资收入的代表执行代表职务,根据实际情况由本级财政给予适当补贴。根据福建省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法第五条:代表依照法律规定在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动,都是执行代表职务。第六条:县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的办事机构和工作机构都应当为代表执行职务提供服务和保障。第二十六条:无固定工资收入的代表执行代表职务,按本级人民代表大会会议期间无固定工资收入的代表补贴标准,由本级财政给予补贴。二是根据建瓯市经济社会发展水平,结合法律法规相关规定,参照省市及兄弟县市做法,我们从2018年开始按每人每天100元标准发放无固定工资收入代表临时补贴。

整改情况:已完成整改。结合我市实际,10月21日,制定《建瓯市人大代表活动经费管理使用的意见》,《意见》明确无固定工资收入的市人大代表履行代表职务的临时补助,按每人每天(或每次)100元的标准发放。

6. 资金管理使用不规范。

问题20:个人借款长时间未归还。

情况说明:因通讯员工种情况特殊,经常临时采买办公用品,因此借给了备用金,以方便他在职时间临时滚动使用。

整改情况:已完成整改。一是2020年10月12日已收回所有备用金3000元。二是加强财务管理,严格规范临时公务借款审批程序。

问题21:办公用品采购异常。

情况说明:因通讯员突然离职,一是其所借备用金来不及收回,故从所报销的采购费用中收回,其它的返还给他个人。二是离职前经办的办公用品费用还未及时与人结账,故出现离职后还进行报支发票的情况。

整改情况:已完成整改。一是加强财务管理,严格规范临时公务借款审批程序。二是及时结算办公用品采购款,规范财务手续。

问题22:行政经费中列支外单位人员劳务费。

情况说明:因工作需要并经领导同意,人大办每年年底都会临时聘用一名熟悉财务工作的人员来帮忙一个月,主要做些年终决算、固定资产录入、财政供养人员上报等工作。2016、2017年度分别支付临时聘用人员一个月的劳务费,共4000元。

整改情况:已完成整改。加强财经制度落实,严格劳务用工制度和财务制度,按规范程序向社会购买服务。

相关人员处理情况:针对上述财务审核报账过程中出现的问题,11月4日,市人大常委会吴宗云副主任对分管人大常委会机关财务的领导、财务人员两位同志予以谈话提醒。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1. 党支部战斗堡垒作用未充分发挥。

问题23:年度工作总结应付了事。

整改情况:已完成整改。一是重新认真撰写2019年市人大常委会党支部的工作总结与2020年支部工作计划,其中,2019年市人大常委会党支部工作总结紧密联系全年工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展实效,并由支部书记严格审核把关,确保总结与计划切合支部工作实际,质量过关。二是牢固树立抓好党建是最大政绩理念,加强党务工作者的业务培训,认真细致做好党建工作。

问题24:巴黎人,巴黎人赌场对党员组织生活会材料审核把关不够严格问题。

整改情况:已完成整改。一是进一步加强机关党员干部的学习教育,10月26日,在机关支部党建学习会议上,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《巴黎人,巴黎人赌场新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神,进一步提高了机关党员干部的思想认识和政治素质。二是制定了党务材料审核制度。整改期间,支部书记、组织委员对巡察整改专题组织生活会相关发言材料根据主题对标对表,严格审核。

相关人员处理情况:11月4日,市人大常委会吴宗云副主任对市人大财经工委负责人进行批评教育,责成在巡察整改专题组织生活会上进行深刻检查。

问题25:落实组织生活会存有偏差。

整改情况:已完成整改。一是结合“业务大学习,能力大提升”活动,进一步加强对党务工作者的党务知识培训学习,定期参加市委组织部、市委党校组织的各类培训班,整改期间,10月14日,组织党总支、支部有关人员参加“市直机关党务培训班”,并通过党务知识应知应会考试。在10月16日召开的机关大学习会议上,组织机关全体党员开展党务知识测试,不断提高政治素质和业务水平。二是制定了党务材料审核制度,支部书记、组织委员对巡察整改专题组织生活会相关发言材料加强审核把关力度,提高党建工作责任意识。

相关人员处理情况:11月4日,市人大常委会吴宗云副主任对时任两位支部书记进行批评教育,并责成在巡察整改专题组织生活会上作出深刻检查。

2. 党建工作总体质量不过硬。

问题26:巴黎人,巴黎人赌场党建内业材料缺失、应付了事问题。

整改情况:已完成整改。一是对历年的党建工作内业资料的补缺补漏,整理归档。二是健全完善党支部会议记录、内页材料由支部组织委员负责制,安排档案专柜专门用于存放支部党建内页资料。三是压紧压实主体责任,严格落实好支部签到、电教、“每周一学”等各项制度,确保支部各项制度落深落细。

问题27:支部换届选举不规范。

整改情况:已完成整改。一是10月16日,在机关大学习会上,安排机关干部职工学习了有关支部换届知识,并开展“市人大常委会机关政策理论党务知识测试”,全体机关党员参加了测试。二是补充完善了换届选举会议和选举总支书记、支部书记的选举材料,并进行归档。

问题28:党费收缴不规范。

整改情况:已完成整改。一是深入学习《中共福建省委组织部办公室转发中央组织部办公厅巴黎人,巴黎人赌场进一步规范党费工作的通知》和南平市委组织部党管科《巴黎人,巴黎人赌场党费工作有关问题的辅导》文件精神,使及时、按月、足额缴纳党费成为党员的行为自觉。二是严格落实党费收缴标准审定,组织人员对支部党员交纳党费进重新审定,确保每位党员缴纳党费与审定表一致。

问题29:党建评审无书面材料,问题整改流于形式。

整改情况:已完成整改。一是进一步加强制度建设,制定了党务材料审核制度。二是进一步加强党建评审工作,每次送审之前,先进行自查,发现问题及时整改,建立问题清单、整改清单。自2020年9月以来至今,党建内业材料送机关党工委评审均未发现问题。

3. 股级干部任用程序不够规范。

问题30:内业材料缺失。

整改情况:已完成整改。一是10月26日,在机关大学习会上,安排机关干部职工学习《巴黎人,巴黎人赌场进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》。二是对股级干部任用有关内业资料进行整理归档。

问题31:股级干部任前公示流于形式。

整改情况:已完成整改。一是10月26日,在机关大学习会上,安排机关干部职工学习《巴黎人,巴黎人赌场进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》。二是对相关责任人进行批评教育,并责成在巡察整改专题组织生活上作出深刻检查。

相关人员处理情况:11月4日,市人大常委会吴宗云副主任对相关责任人进行批评教育,并责成在巡察整改专题组织生活上作出深刻检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:05993834483;通信地址:建瓯市瓯宁路68号市行政中心10楼中共建瓯市人大常委会党组,邮政编码:353100;电子邮箱:jordb@126.com

 

 

 

        中共建瓯市人大常委会机关总支部委员会

2021年2月23日

 

 

 

建瓯市政协机关巴黎人,巴黎人赌场巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2020年6月17日至2020年7月16日,市委巡察一组对市政协机关开展巡察。2020年9月21日,市委巡察一组向政协机关反馈了巡察意见。按照巡察工作和党务公开的有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

(一)在聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

问题1:理论学习不够扎实。党小组组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》原文,未开展交流研讨。

整改情况:已完成整改一是利用每周机关干部理论学习会,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习中央、省、南平市和我市政协工作会议精神,学习《习近平谈治国理政》(第三卷)和《习近平在福建》等采访实录,组织开展形式多样的学习宣讲活动。比如:12月9日,市政协党组书记、主席叶国壮到顺阳乡际下村为村两委、党员、村民代表、村小组长等宣讲十九届五中全会精神;12月14日,党组成员、副主席郑敏为机关党员宣讲十九届五中全会精神;12月16日,邀请市委党校教务室主任、高级讲师付东震向政协机关干部、政协常委、界别小组召集人等作“党的十九届五中全会精神和新宪法解读”的专题讲座,在学思践悟中推动新思想常学常新、真懂真用。二是健全学习研讨制度,以制度“督”学,严把引读关、研读原著关、重点交流质量关,对每个专题都安排研讨交流,形成“学前要自学”“学中要互学”“学后有点评”的良好模式。10月至12月底政协党支部共组织集中学习11次,开展 “争创文明城,争做文明人”“三会一课”辅导材料学习内容等讨论6次,党员80人次结合自身履职实际踊跃发言。

问题二:学思用结合不够紧密。如2019年7月10日,在基层党建活动日上巴黎人,巴黎人赌场“习近平同志在中央政治局第十五次集体学习上的讲话精神”交流发言内容空泛,未有效结合政协机关工作实际开展研讨。

整改情况:已完成整改。一是抓好学习宣讲。紧扣政协履职实际开展学习研讨。11月27日,叶国壮主席组织政协机关委办主任、乡镇(街道)政协联络组组长,认真学习习近平巴黎人,巴黎人赌场加强和改进人民政协工作的重要思想、全国地方政协工作经验交流会议精神,传达全省、南平市政协主席工作座谈会精神,观看顺昌县“田头协商”的经验和做法,探讨交流政协协商与基层协商相衔接的有效载体;二是抓好专题辅导。7月20日市政协社会法制和民族宗教委员会主任杨军在政协党组会议上辅导学习《民法典》;7月21日邀请政协委员、市元天和律师事务所主任郑毅在政协常委会上作《民法典》专题讲座,与会机关干部在学习中增强了尊法、学法、守法、用法意识,并融入政协履职实践中;三是抓好学用结合。坚持以《习近平巴黎人,巴黎人赌场统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》为指导,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务资政建言,先后于9月18日、10月20日就“加强公共卫生服务体系建设”“打造小吃品牌,推动夜间经济发展”等课题进行调研和协商,取得了较好的效果。在12月16日召开的政协常委会上,安排黄平、范小强等2位常委谈履职体会,机关各委办主任也到会分享,取得了良好效果。

问题三:意识形态责任制落实不够有力。各委办主任未将意识形态工作情况纳入2019年度述责述廉报告内容,支部学习研究政协系统意识形态工作不够深入,引导政协委员增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同的方式措施不够丰富,质量效果有待提升。

整改情况:已完成整改。一是把意识形态工作作为思想政治教育的重要内容抓常抓长。深入学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,坚守党的意识形态主阵地,做好党报党刊征订工作,征订《习近平在福州》《习近平巴黎人,巴黎人赌场统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》《习近平谈治国理政第三卷》《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》等各类书籍100余册。此外,给机关领导干部征订《福建日报》、《闽北日报》,给每位政协常委征订一份《人民政协报》,给每位政协委员征订一份《政协天地》。二是高度重视加强政治建设。在11月2日召开的政协党组扩大会议上,传达武勇严重违纪违法案件有关情况和我市违反八项规定精神典型案例的通报,要求机关领导干部把政治建设摆在首位,并就“提高政治能力”开展交流研讨,引导机关干部以案明纪、引以为戒,严守政治纪律和政治规矩。三是将意识形态工作纳入政协党支部工作和机关各委办负责人述责述廉的重要内容。12月2日,党支部召开支委会专题研究意识形态工作,并于12月11日向市政协党组汇报。各委办负责人认真贯彻新时代党的建设总要求,把凝聚共识摆在更加突出位置,结合平时履职实际,潜移默化地把党的主张转化为社会各界的广泛共识,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。四是对相关责任人进行处理。

2.政协机关履行职责不够到位

问题一:制度落实有待加强。如:“春天行”委员走访工作制度落实不够到位,各委办未及时整理汇总政协各级走访和约谈委员的情况登记表,未建立相关工作台账;各委办未按《巴黎人,巴黎人赌场政协委员履行职责的服务管理暂行规定》要求,及时汇总存档联系联络政协委员情况记录单。

整改情况:已完成整改。一是加强委员走访工作。10月以来,市政协机关各委把委员走访与政协调研、视察、疫情防控政策宣传等履职活动结合起来,共走访委员77人次,及时了解委员所想所需所盼。二是建立联系联络政协委员情况记录单、走访和约谈委员情况登记表,对每次联系、走访和约谈委员进行登记备案,对委员履职情况实行动态管理。

问题二:开展社情民意工作持续力度不足。2014-2018年建瓯市政协机关社情民意信息工作排在南平市前列,但2019年采用数量仅有3篇,得分情况排在十县(市、区)中下游。

整改情况:已完成整改。一是加强业务培训。9月24—25日市政协副主席郑敏、丁和顺,秘书长陈良起参加了南平市政协新任委员、县(市、区)新任领导培训班。其间,南平市政协研究室主任饶祥禄对“反映社情民意信息工作” 作专题培训;二是加强宣传发动。结合调研、视察、协商、提案督办等活动,广泛发动委员撰写社情民意信息,信息质量和采用率明显提高,截止第三季度我市政协反映社情民意信息工作在南平市县(市、区)政协中位列第三名。三是加强工作督促。市政协党组书记、主席叶国壮亲自督促社情民意信息工作,分别于6月24日、12月11日召开的政协主席会议和12月16日召开的政协常委会议上,对社情民意信息工作进行专门部署,督促各委办抓好这项工作。四是对相关责任人进行处理。

问题三:服务管理政协委员有待加强,教育引导不足。各专委会落实联系服务界别委员的相关制度不够有力,宣传教育引导不够,少数委员纪律意识、法治意识淡薄。政协委员监督制度有待完善。对外地委员的动态管理服务不够及时有效,平时联系较少,个别委员在外地做了违纪违法的事情,直到公安机关发函来才知晓。

整改情况:已完成整改。一是落实联系制度。平时与公安、法院等相关部门保持密切联系,及时掌握政协委员的动态;二是注重教育引导。结合政协委员履职活动,加强法治教育和思想引导,12月16日市政协召开常委(扩大)会议,邀请市委党校讲师团付东震老师作《宪法》专题讲座,市政协常委、界别小组召集人、部分政协委员和机关党员干部约60人参加,引导政协委员和机关干部自觉遵守国家宪法和法律,认真履行《政协章程》。三是严格委员管理。积极推动委员“守纪律、懂规矩、重品行”,对涉嫌违法犯罪的委员“零容忍”。10月以来,先后按照《政协章程》《建瓯市政协委员履行职责服务管理的暂行规定》,暂停了两位委员的履职资格。四是对相关责任人进行处理。

问题四:个别热点重点工作持续跟踪力度不足。比如,组织视察“蛋糕食品质量安全”时,只停留在安全事故解决过程的监督,对后续安全防范制度的建立持续跟踪不足;“加强历史文化名城保护”虽然呼吁多年,但也只是停留在提案和调研上,协商工作做得还不够深入,未能引起有关部门的足够重视,现存的历史文物、古民居、古街巷等仍未得到有效保护。

整改情况:已完成整改。一是持续监督推动。针对蛋糕食品质量安全监督后续跟踪不足问题,10月12日,组织民主监督小组部分成员深入市场监管局对该案件的后续工作进行了再听取再查看,详细了解相关负责人巴黎人,巴黎人赌场案件的处理情况、整改落实情况,以及案件处理以后进一步加强食品监管的工作情况,并收集好相关档案材料,有效落实了重点工作的持续跟踪责任。二是开展“回头看”。针对“加强历史文化名城保护虽然呼吁多年,但也只是停留在提案和调研上”的问题。10月13日,由市政府副市长池清使、市政协副主席黄菁牵头组织提案委员、政协第六民主监督小组成员和文化界委员组成提案督办组,对市政协2020年4号重点提案《巴黎人,巴黎人赌场重修古城门(楼)彰显古城风貌的建议》进行调研督办,对进一步做好古城墙、古城门保护工作提出督办意见;同时对2019年度重点提案“巴黎人,巴黎人赌场在建瓯城区古街巷挂牌立碑的建议”进行“回头看”,听取主办单位市文体旅局巴黎人,巴黎人赌场古街巷挂牌立碑保护工作进展情况汇报。古街巷挂牌立碑目前已由市文体旅局牵头完成前期规划设计工作,施工图已交付市住建局组织安排施工。三是对相关责任人进行处理。

3.委办之间尚未形成高效的工作合力

问题一:办公室统筹协调不够主动。持续跟踪、督办、反馈工作力度不足,把“会议通知了”当做“通知到位了”,把“做了”当做“做好了”。如2018年10月中共中央办公厅印发《巴黎人,巴黎人赌场加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,市政协党组部署要求办公室出台贯彻措施,办公室“落实了”两个月,直到政协主要领导催促、批评后才出台贯彻文件。

整改情况:已完成整改一是10月13日召开了政协办公室人员会议,秘书长要求办公室要加强效能建设,在日常工作中既讲分工、又讲协作,提高工作效率。二是在12月11日召开的政协党组扩大会议上,市政协党组书记、主席叶国壮结合学习《中国共产党党章》,要求机关党员干部牢记党员职责使命,强化责任意识,改进工作作风,以高效履职服务政协事业高质量发展。三是加强工作督促检查,10月以来,陈良起秘书长结合市政协十三届五次会议的筹备,对相关工作进行督促,从大会报告的起草、委员大会发言的撰写,到程序性文件和领导主持稿的把关,以及会务的组织安排,都进行了多次的梳理和安排,确保了各项工作严中求细、细中求实。四是对相关责任人进行处理。

问题二:委办沟通协调不够顺畅。委办对调研视察工作的统筹协调不够认真,调研视察方案科学性未充分分析研判,存在同一时间集中扎堆在一个单位开展调研、视察的现象。

整改情况:已完成整改。一是严格按照《建瓯市政协2020年主要工作安排》通知,做好调研视察、提案督办、对口协商等活动的统筹安排,提高政协履职的科学性和合理性。二是加强调研视察方案的把关,实行调研视察活动审批,由分管副主席签批,报办公室备案,增强履职的针对性和实效性。三是对相关责任人进行处理。

问题三:调研不够深入。部分视察活动没有抓住薄弱环节和突出问题来开展,导致调研报告和建议不够高效、准确,调研成果被采纳使用呈现下降态势。在市直科局开展调研、视察、提案办理多,前往乡镇、外县少,个别专委的调研报告质量不高。如《巴黎人,巴黎人赌场社区居家养老服务情况的调研报告》中,出现“自治区福彩公益金”使用情况的段落表述,不符合我市实际。

整改情况:已完成整改。一是完善调研方案。在制定方案时,注重问题导向,把调研点安排到群众意见多、困难和矛盾突出的地方,真正掌握基层的第一手资料。鼓励专委会之间开展联合调研,集聚智慧和力量做精做细调研工作。二是学习外地经验。根据履职课题需要,先后组织委员到莆田、沙县、邵武、顺昌、浦城等地学习考察,开阔视野,增长见识,学习先进,推动工作。三是树立精品意识。坚持深入基层、深入一线,力求全面掌握第一手翔实材料,真正把各方面情况摸清吃透,使内容更翔实、观点更鲜明、论证更周密、对策更可行、文风更朴实。四是促进成果转化。跟踪政协调研成果采纳落实情况,及时反馈给调研组成员。根据调研情况,综合运用提案、大会发言、社情民意信息等不同形式反映问题、建言献策,促进调研成果最大程度转化。五是对相关责任人进行处理。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.机关办文不够扎实

问题:制定文件不规范、不严谨。比如:政协办出台的《建瓯市政协社情民意信息工作考评办法》中,任务指标内容空白,考评办法难以落实。政协办公室办公会研究通过的《建瓯市政协机关资产管理制度》中,多处出现报“理事长办公会议研究”“理事长审批”等字眼,但政协机关未设置理事长一职;文件落款时间与登记时间间隔长,《巴黎人,巴黎人赌场加强新时代人民政协党的建设工作的实施细则》(瓯协党组〔2019〕7号)文件落款时间为2019年12月,发文登记的时间为2019年6月。

整改情况:已完成整改。一是进一步改进工作作风,不断提高行政效能,把好办公室公文的质量关、效率关和报送关,切实提高办文质效;修订完善了《建瓯市政协社情民意信息工作考评办法》《建瓯市政协机关资产管理制度》等系列文件。同时对出台的规章性文件进行再审查,及时补缺补漏。二是认真贯彻落实上级文件和决策部署,按照政协党组会议、政协主席会议和政协常委会议的要求,及时落实好有关会议和文件精神,对出台的配套文件及时做好登记、归档等工作。三是对相关责任人进行处理。

2.违反中央八项规定精神问题时有发生

问题一:报销应由个人承担的费用。2015年8月27日,报销1名干部在职研究生学费9000元,巡察期间其已主动清退整改到位。

整改情况:已完成整改。一是严格财务管理。由分管机关副主席主持召开财务管理及办公室人员会议,重申了单位内控制度。要求相关人员严把相关程序,严格财务管理。二是严格执行《建瓯市行政机关和事业单位培训费管理办法》,把好干部学习培训报销票据的审核审批关。三是对相关责任人进行处理。

问题二:事业人员发放通讯费、误餐费。2014年1月-2016年1月,发放1名借用人员(执行事业工资人员)25个月“两费补贴”共计7500元。

整改情况:已完成整改。一是根据财务报销的有关规定,约谈相关审核把关人员,督促抓好整改;二是办公室及时向当事人说明发放通讯费、误餐费违反有关规定,当事人于10月份已主动退回“两费补贴”7500元。三是对相关责任人进行处理。

3.公车管理、财务管理不规范

问题一:公车管理使用不规范。2014-2016年,政协机关落实公车管理使用制度不到位。如,①先维修后申请。2014年1月5日,报销公车(闽H70005)在南平4S店维修保养费用3908元,提出申请维修时间为2014年1月8日。②洗车费用支付给个人。2016年3月将公车(闽H70024)洗车年费1200元支付给驾驶员个人账户。

整改情况:已完成整改。一是办公室负责人向当事人了解“车辆先维修后申请”一事,主要是当事人报销时粗心大意所致,同时财务人员也存在审核不细致,没有及时发现和纠正的问题。对此,已约谈了当事人和财务人员,严肃指出相关问题,强化财务审核,杜绝类似现象发生。二是针对洗车费用支付给驾驶员个人的问题,重申财务管理的有关规定,明确今后在报支金额达1000元以上的,要通过对公帐户进行转帐。三是严格执行我市现行公务用车管理的有关规定,严格落实公车用车审批。四是对相关责任人进行处理。

问题二:差旅费报销不规范。2014年5月,报销2名工作人员2次出差南平的差旅费用共235元,存在1次未附出差审批单、1次未填写出差时间等问题。

整改情况:已完成整改。一是按照《建瓯市行政机关和事业单位差旅费管理办法》,严把差旅费报销审核审批有关程序,加强对原始凭证的管理。同时,要求财务人员对不合理、不规范的票据坚决不予入账,对凭证填制不完整、不准确、不具体的一律不予报账。二是向当事人了解当时差旅费报销不规范的有关情况;经查是财务人员未将相关单据及时归档,已对现财务人员进行提醒谈话,要求认真做好财务档案的归档工作。三是对相关责任人进行处理。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.党建引领作用未充分发挥

问题一:干事创业热情不高,“暮气”较重,党员先锋模范作用未充分发挥。部分党员存在退二线思想,认为政协机关是退休的中转站,安于现状、按部就班,不求有功、但求无过,工作标准降低,工作创新意识和履职激情不足。

整改情况:已完成整改。一是认真贯彻中央激励广大干部新时代新担当新作为的《意见》和省市《实施意见》,鼓励党员干部勇于担当责任、勇于直面困难,创造性开展工作。通过谈心谈话、组织生活会、党小组学习、党课等形式对党员进行党性教育。二是每年至少组织一次与其他单位的党建交流活动,吸取优秀经验,提高工作热情和积极性。今年已组织党建、界别等交流活动10余场。三是整治机关工作作风,近三个月通报社情民意工作3次、召开政协十三届五次全会筹备会8次,加强全年各项工作的督促、检查,调动党员干部干事创业精气神。

问题二:应知应会知识掌握不过硬。个别党员2019年述责述廉材料中,引用“不忘初心,牢记使命”主题教育活动、执行中央八项规定、廉政准则等不规范表述。

整改情况:已完成整改。一是结合“业务大学习,能力大提升”活动,进一步加强对党务工作者、党员的党务知识培训学习,定期参加市委组织部、市委党校组织的各类培训班。10月14日,组织杨军、陈烨晶两位同志参加“市直机关党务培训班”,并通过党务知识应知应会考试。10月20日,自行组织开展党员干部党务知识业务大比武,不断提高政治素质和业务水平。二是将党建专业知识列入“业务大学习、能力大提升”的学习内容,由支委授课,以小组学习会或党课的形式组织党员学习。

问题三:集中学习质量有待提高。学习形式单一、载体不够丰富,“业务大学习、能力大提升”活动开展多是会议学习,其他形式活动开展较少。支部集中学习普遍存在讨论不够充分,仅支委作讨论交流,普通党员未发言的现象。

整改情况:已完成整改。一是请进来”和“走出去”相结合,选派机关干部参加市委组织部、市直机关党工委、上级政协组织开展的各类学习培训。12月16日,邀请了市委党校付东震老师给全体党员干部做《新成果、新论断、新目标、新部署——开启全面建设社会主义现代化国家新征程》及《宪法》专题讲座,丰富学习形式和内容;二是开展形式多样的主题党日活动,组织党员到杨峻德烈士纪念馆、玉溪妇女耕山队史馆,孔庙,少数民族村,民办幼儿园,法院“诉非联动中心”等地参观,丰富了党建形式,提升了党员队伍素质;三是每月安排1-2名在职党员参加退休党小组学习活动,组织退休老党员参观汽车站公交总站,推动党建工作活起来、实起来、强起来。

2.党内政治生活不严肃,组织生活会制度落实不够到位

问题一:组织生活会相互批评辣味不足。相互批评蜻蜓点水,无法达到“红脸出汗”“排毒治病”效果。如2018年度上半年组织生活会上,支委之间相互批评“微风拂面”,未直击要害,且普通党员之间未开展相互批评。

整改情况:已完成整改。一是会前学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,强化党员思想认识,严肃会议氛围;二是扩大组织生活会上的批评范围,在下一次的年度组织生活会上要求全部参加党员进行相互批评;三是在召开组织生活会前的谈心谈话中对与会党员进行鼓励和引导,加强支委间互相批评的辣味,打消顾虑,说真话,真批评,消除隔阂,增进共识,对之前以工作意见代替个人批评,做老好人,“微风拂面”的党员在谈心谈话中进行严肃批评。四是对相关责任人进行处理。

问题二:民主生活会与组织生活会的概念混淆,将民主生活会当做组织生活会。如:部分党员将2017年度组织生活会发言提纲写成民主生活会提纲。

整改情况:已完成整改。一是以巡察整改专题生活会为契机,于10月10日召开专题生活会上,对两者的概念进行解释。二是加强材料审核,在专题生活会召开前,对党员上交的材料进行把关,规范材料撰写格式。三是10月20日组织开展党员干部党务知识业务测试,提高党员基础党务知识水平。四是定《党支部组织生活会制度》,于11月5日下发给全体党员学习。五是对相关责任人进行处理。

问题三:谈心谈话制度落实不够到位。2014年以来支部组织生活会前,支委之间、支委与普通党员间未开展谈心谈话。

整改情况:已完成整改。一是10月9日市政协党支部召开支委会,针对巡察中提到的谈心谈话制度落实不够到位问题进行专题研究,并制定了巡察整改专题生活会的谈心谈话方案。二是10月9—10日开展谈心谈话,党支部书记杨军逐一与每位支委成员谈,然后支委与支委之间互谈、支委与普通党员谈,共谈心谈话15人次。三是制定《政协党支部谈心谈话制度》,于11月5日下发给全体党员学习,并要求认真执行。四是对相关责任人进行处理。

3.管党治党责任履行不到位

问题一:党建主体责任落实不到位。党建工作研究不够深入,推动不够,以学习文件、传达会议精神为主,未结合政协机关实际研究实施意见。

整改情况:已完成整改。根据市委组织部和市直机关党工委的工作安排,按照新时代政协党建工作的要求,扎实推进政协党的建设。一是8月5日召开市政协党组(扩大)会议,传达2019年度南平市全面从严治党主体责任落实情况检查集体约谈会精神,秘书长汇报了政协党组对反馈问题的整改计划。二是对照《2020年建瓯市政协党建工作要点》《2020年建瓯市政协党支部巴黎人,巴黎人赌场<习近平在宁德><习近平在厦门>习近平在福州的学习计划》《市政协与际下村2020年度结对共建工作计划》《市政协党支部2020年工作计划》等文件要求,查找各项工作落实情况。三是丰富党建活动。先后组织机关党员开展集中学习、研讨交流、上党课、专题讲座等各类活动45次、主题党日活动12次,推动了党建工作实起来、活起来。四是政协党支部联合社科界委员小组,就“推进‘回归经济’发展”的主题,开展3次实地考察,召开1场座谈会,8月31日召开了调研成果交流会,形成巴黎人,巴黎人赌场《创造条件“引凤还巢”,促进回归经济落地》的调研报告。其间,政协党支部还组织农业专家到结对共建的顺阳际下村,为“回归企业”进行技术指导并争取大棚搭盖项目。五是12月11日市政协党支部专题向政协党组汇报党建工作,得到了党组领导的充分肯定。

问题二:廉政风险管控不够有力。政协机关部署安排党风廉政建设工作多是在支部会上通报典型案例、传达会议精神,未结合政协机关职能特点制定具体的廉政风险防控措施。

整改情况:已完成整改。一是政协党支部加强了违反中央八项规定精神典型案例的通报,并结合政协工作实际部署贯彻意见。二是修订完善政协廉政风险岗位防控措施,将走访联系委员、强化委员管理等内容纳入委办主任岗位职责,完善岗位风险内容,切实加强廉政风险管控。

问题三:纪检组监督责任落实不够到位。廉政谈话提醒开展偏少,2017年9月实行综合派驻以来,对政协机关共开展廉政提醒谈话2批次4人;未发现有效问题线索,案件来源主要靠上级转办或来信来访。

整改情况:已完成整改。一是10月至12月已主动约谈11人次,及时纠正工作人员在作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题;二是把纪律和规矩挺在前面,根据政协工作特点,在工作流程与工作环节上加强监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599—3869501; 通信地址:建瓯市瓯宁路68号(市行政中心7楼政协机关),邮政编码:353100; 电子邮箱:jozxbgs@163.com.

 

中共建瓯市政协支部委员会

2021年2月23日

建瓯市公安局党委

巴黎人,巴黎人赌场巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2020年5月11日至6月15日,市委交叉巡察组对市公安局党委开展了巡察,并于2020年9月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、南平市委、建瓯市委工作要求方面

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

1. 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。如,党委班子主题教育问题清单“存在问题与整改措施”部分与某某同志个人雷同;机关第二党支部、瓯宁派出所党支部主题教育六个专题党员个人发言稿与网络资料雷同。

整改情况:该问题已完成整改。一是局党委召开专题会议通报问题,党委委员某某同志认领了存在的问题,以此次巡察整改为契机,对有关文件材料进行一次自我检查,并立即重新撰写了主题教育个人问题清单。二是责成机关第二党支部和瓯宁派出所党支部迅速召开支部党员大会开展批评与自我批评,并由党支部书记对相关责任人员进行谈话提醒。今后加强对支部党员专题学习教育心得体会或发言材料进行严格审阅,对不符合要求的,一律通报批评并退回重写,坚决杜绝网络下载和抄袭雷同现象。此外,对这次通报的主题教育六个专题个人发言稿与网络资料雷同的党员民警,组织重新学习,重新撰写个人发言材料,并由支部书记审核后在发言材料上签字。三是加强监督检查,在当前正在开展的“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿以及今后各个阶段的活动中,机关党委定期对个党支部开展资料台账检查,发现不符合要求的立即进行整改,确保不再发生类似现象。四是对相关责任人员进行相应处理。

2. 党委中心组学习不规范。如,2019年度中心组学习计划未按要求在年初制定,直至2019年6月10日才制定;2014-2016年中心组学习记录普遍存在日期涂改,且2015-2016年每年集中学习少于12次等问题。

整改情况:该问题已完成整改。一是立即落实整改,对2020年度中心组学习计划的时间安排进行自查并整改问题。二是每月月初制定党委中心组学习的具体内容,在局域网专栏挂网,并在该月落实学习,确保不缺不漏。三是对1-9月份开展的2020年度中心组学习记录进行复查并整改;每半年对中心组学习记录情况进行复查,年终进行再一次检查,确保准确无误。四是对相关责任人员进行相应处理。

3. “大学习”热潮开展不严实。局党委教育引导领导干部开展理论学习要求不严,导致个别党支部和个人未能正确对待学习。如,机关第二党支部未按要求开展廖俊波精神“一月一主题”学习讨论,未见第一至第四主题讨论记录;副局长某某同志学习廖俊波精神“一月一主题”个人心得体会与网络资料雷同。

整改情况:该问题已完成整改。一是立即责成机关第二支部补充完善第一至第四主题讨论记录,责令某某同志重新撰写个人心得体会,由机关党委进行复查。二是某某同志认真查摆反思存在的问题,重新撰写个人心得体会;同时结合局党委中心组学习,制定个人理论学习计划,积极参加市局组织的每周一、四晚政治学习,以及局党委中心组每月集中学习,坚持每月参加支部党日活动,每日认真学习“学习强国”。三是机关党委在今后的学习教育活动中充分发挥职能作用,切实加强教育活动的组织关和材料的汇总审核关,杜绝类似问题再次发生。四是对相关责任人员进行相应处理。

(二)贯彻落实上级决策部署不够有力。

4. 抓重大“安保”工作不够细致。局党委在推进重大“安保”工作上多次被上级内部通报,离上级要求存在差距。如,在2019年全国“两会”安保督导检查中因芝山和瓯宁两个派出所对各类重点人员稳控措施不够扎实等问题被省厅通报;在2019年元旦期间安保维稳工作督导督察中,巡特警出警人员未携带钢叉、长棍等警械,芝山派出所值班枪支长期在外循环使用等问题被南平通报。

整改情况:该问题已完成整改。一是制定完善安保稳控工作督导机制,对存在问题的芝山所、瓯宁所、巡特警大队组织开展“回头看”。二是进一步明确治安大队对各派出所重大安保工作中的指导和监督职责,根据各类重大安保工作,制定全方面、多层次、重细节的安保方案,落实大队领导到一线检查督导安保工作制度。三是在重大“安保”任务期间,利用网上督察和现场督察,全方位对重点人员管控、社会面治安防控、内部安全检查、值班备勤等重点工作进行监督,对存在问题的单位在全局范围内进行通报。四是对相关责任人员进行相应处理。

5. 深化“放管服”改革不彻底。局党委指导交警大队在推行机动车销售企业快捷代办登记服务、代发临时行驶号牌业务方面力度偏弱,目前建瓯市仅1-2家企业能够开展此项便民服务,群众满意度不高。

整改情况:该问题已完成整改。一是交警大队于9月28日主动上门和辖区企业进行沟通做工作,辖区企业积极跟其集团公司沟通,在资金、人员上取得了保障支持。二是交警大队争取上级业务主管部门对企业人员相应查验资格培训、网络技术等方面给予大力支持,专事专办。三是经过工作,10月13日我市辖区增加了两家汽车4S店代办机动车注册登记业务(汇京福鑫机动车登记服务站和福特机动车登记服务站),增加了一家汽车销售企业代发临时行驶号牌业务(宏胜汽车销售服务有限公司)。

6. 执行干部奖惩机制有偏差。如,局党委违反闽委组通〔2007〕77号文件规定,在某某同志2017年3月受到党内严重警告处分和某某同志2018年度病假累计193天时,仍在当年度的考核中给予“称职”;东峰派出所原所长某某同志于2018年4月被诫勉谈话,同年12月受到党内严重警告处分,局党委又于2018年12月给予其嘉奖表彰。

整改情况:该问题已完成整改。一是立即复查2017年度公务员考核情况,对照简明情况表,已确认某某同志在2017年度的考核中已经落实了党内严重警告处分的责任,被列为“不定等次”,并落实扣发相应工资、奖金。二是对接市公务员局,对某某同志2018年度公务员考核情况进行复核,严格按照要求进行整改,重新列入“不属于考核对象”的范围,并落实扣发相应工资、奖金。三是对接市公务员局,撤销对某某同志的嘉奖,并追回所发放的奖金800元。四是进一步明确在今后年度公务员考核时,局政工室领导和经办民警坚持双重把关制度,严格落实公务员年度考核、优秀公务员表彰奖励规定,对不符合规定的,及时向局党委提出意见和建议;并对接法院等部门,对基层和分管局领导提出的优秀人选,以及不称职、不列入考核等对象进行严格把关、逐一提交研究,确保不带病考核、带病表彰。

(三)重大风险防控不够到位。

7. 涉案财物管理不够规范。如,2019年各基层所队普遍存在涉案财物未按要求在录入后24小时内处理的问题;2020以来,刑侦大队在涉案财物管理中心因疫情无法正常使用的情况下,未设立临时涉案物品存放室,导致部分涉案财物存放在民警个人处。

整改情况:该问题已完成整改。一是针对前期因疫情影响涉案财物无法存放局涉案物品管理中心问题,已于2020年9月5日将前期存放在刑侦大队的涉案财物全部移交局涉案财物管理中心,并规范涉案财物管理。二是9月30日下午组织开展法制工作专题培训,认真学习公安部、省厅、南平巴黎人,巴黎人赌场涉案财物管理的工作规定,规范民警对涉案财物的管理。三是根据《公安机关涉案财物管理若干规定》和《2020年南平市公安局执法质量考评工作方案》(南公综〔2020〕28号)的规定要求,安排专人每日对系统内未处理的涉案财物点对点通知管理员处理。四是在执法质量考评中重点关注涉案财物的入库、出库的程序和法律手续进行考评,共发现并及时整改“系统录入的涉案财物未在24小时内接收处置完毕”、“赌博案件中赌资未及时缴交专户”、“刑事案件扣押的涉案财物办结后未按法定程序没收或者发还当事人”等问题。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

(一)形式主义、官僚主义整治不够彻底。

8. 工作作风不够扎实。局党委贯彻重大决策部署方面满足于“部署”,轻落实,未对已部署的重点工作进行跟进督促,导致基层所队工作落实不到位。如,顺阳派出所在当前房屋结构安全隐患排查与常态化疫情防控工作中,连基本的隐患排查底册和体温登记表格均无法提供;芝山派出所将巡察公告张贴在内部公开栏,未按巡察组要求对外向群众公开。

整改情况:该问题已完成整改。一是局党委健全完善重大决策部署跟踪督办制度,要求局政工室、办公室、督察大队把重大决策部署列入专项督察内容,常态化督察并每月定期通报贯彻落实情况,确保各项重大决策部署不折不扣落实到位。二是结合秋冬疫情防控工作,组织治安大队、督察大队,加强对各派出所疫情防控工作、内页台账进行督导检查,确保今年秋冬我市疫情防控工作有序开展。三是针对前期出现的工作漏洞,结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作,细化工作措施,责令顺阳派出所补齐完善工作台账,同时加强对各警种部门重点工作落实情况督导检查,及时通报整改问题。四是对相关责任人进行相应处理。

9. 岗位风险点排查流于形式。局党委对廉政风险防控排查重视不够,把关不严,以至于全局廉政风险防控形式化、表面化。如2020年1月全局民警查摆的个人廉政风险防控表“千人一面”,所队长与普通民警的风险等级一样,刑侦、网安和禁毒等大队从负责人到普通民警,不同部门、不同岗位人员的风险点完全相同。

整改情况:该问题已完成整改。一是对岗位职权进行“再梳理”。11月23日,局机关纪委根据《建瓯公安局廉政风险防控工作实施方案》要求,对全局已上交的廉政风险防控表进行重新梳理,并下发《巴黎人,巴黎人赌场重新上报单位及个人廉政风险防控材料的通知》,从市局、内设机构、岗位三个层面,对职权“清单”进行梳理,编制《建瓯市公安局各单位(警种)岗位廉政风险点排查及防控措施一览表》,优化业务流程,提升内控效能。目前局属各警种部门已全部重新上报。二是对廉政风险进行“再排查”。从局党委班子、各内设机构领导班子和民警岗位三个层面排查廉政风险,重点梳理在决策“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免(推荐)、重大项目投资决策、大额资金使用)事项、行使行政审批、执法等方面权力运行流程中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。三是对防控表进行“再审查”。机关纪委对照各单位已上报的《廉政风险防控表》进行集中审查,着重审查职能职责是否科学合理、风险点是否找准找实、防控措施是否有效管用、意见建议是否切实可行,对不符合要求的,要退回重新填报。目前,共集中审查《廉政风险防控表》32份,退回不符合规范的《廉政风险防控表》3份,收回补报的规范《廉政风险防控表》3份。

(二)落实中央八项规定精神不够到位。

10. 公车管理不规范。部分公车燃料费用存在以现金购买形式进行报销,未按公车改革“一车一卡”要求办理。如东峰、南雅、水源和玉山等4个派出所2018年用现金报销车燃料费共计25547元。

整改情况:该问题已完成整改。根据公车管理规定,我局已从2018年1月开始对能办理加油卡的车辆统一办理了“一车一卡”,玉山、龙村和顺阳等三个派出所因当地无对公办卡的加油站,故暂缓办理。现根据巡察发现的问题,我局已要求全局所有警种部门认真对照检查公务车辆“一车一卡”的办理使用情况,对没有办理“一车一卡”车辆的警种部门特别是玉山、龙村和顺阳三个派出所,无论何种原因必须在10月底前办理使用;同时明确今后特殊情况需现金加油的,必须单位书面说明理由,经分管领导审批后方可报销。目前全局所有公务车辆已经全部“一车一卡”。

11. 借培训之机公款旅游。如某某同志在2015年9月7日-9月12日参加成都培训期间,未按照通知的规定时间,于2015年9月4日提前三天前往成都,并绕道峨眉山、重庆等地旅游,延迟两天返程,多报销差旅费815元。

整改情况:该问题已完成整改。一是针对某某同志借培训之机公款办私事的违规行为,9月30日,刑侦大队召开队务会进行通报批评,严肃纪律。二是责令某某同志作出深刻检讨,并于9月30日退还多报销的差旅行费815元。三是加强各类财物报销的监督审核,规范报销制度。四是对相关责任人员进行相应处理。

12. 违规使用工会经费。如,2015年支付不属于工会会员退管小组人员活动费、购买电动麻将机费共计8912元;2019年对非工会会员进行春节慰问、住院慰问、生日慰问及发放支委工作补贴、人员工资等共计13650元。

整改情况:该问题已完成整改。局警务保障室已在2020年度账务中,对误将退休管理小组的开支放入工会开支科目制帐这个问题账目进行调整,并根据规范加强业务学习,严格遵守工会制度要求,从严把关工会开支。

(三)工程建设存在廉洁风险。

13. 基建工程管理不规范。如2014年2月-2016年1月建设工程项目13项,总金额计330577元,均是由警务保障室指定张建忠施工队伍进行工程项目施工建设,未严格执行项目预算、招投标、验收、决算等建设程序,未按局会议纪要执行。

整改情况:该问题已完成整改。根据《建瓯市规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见》要求,针对零星工程改造项目未达到邀请招标起点金额以下的,由业主单位集体研究决定是否招标,对预算、决算无明确规定。我局为节约开支,对零星工程改造项目均未委托有资质的第三方机构进行预、决算,但有邀请三家进行询价比选,因报帐中上述文件和财务相关规定无明确要求,我局报帐未将有关询价情况存档备查。在2015年底南平市审计局对我局审计后,我局均将有关询价情况附在报销凭证中备查。为进一步规范建设招标程序,我局将根据有关文件规定及时出台《建瓯市公安局采购和工程建设管理实施办法》,进一步规范招标采购程序。

14. 签订合同不合规。如,刑警大队2016年禁毒教育基地装修工程无合同签订的具体时间,付款方式未按工程进度比例约定支付,且未约定质保金;公安局督察系统改造项目于2019年5月20日进行验收,之前在2019年5月1日就与中国电信股份有限公司建瓯分公司签订合同,正式转入维护,造成浪费一个月的维护费用。

整改情况:该问题已完成整改。一是禁毒教育基地问题,目前,所缺材料已收集归入财务档案。二是督察系统改造项目,主要是日期填错,无需再额外支付维护费用,实际上未造成浪费一个月的维护费用的问题。目前我局已对工作存在失误和审核把关不严的相关领导和责任人进行批评教育,严肃查摆整改问题;同时进一步建立完善采购小组议事制度、报备审核制度,制定下发《建瓯市公安局采购与工程建设管理实施细则(试行)》,在拟定合同时邀请财务专业人员一起参与制定,并通过局采购小组审核确定合同内容。此外,所有项目启动前需向纪检督察部门报备,在验收和支付项目款项时,由局监督部门全程参与审核,杜绝此类问题再次发生。

15. 验收手续不齐全。如,刑警大队将禁毒教育基地装修工程和尸体解剖室在建工程未经验收转入固定资产;瓯宁派出所五楼浴室改造工程验收单上只有一人签字。

整改情况:该问题已完成整改。一是加强内控建设,“禁毒教育基地工程”已重新制定规范的《竣工验收报告》,并联系施工方补充完善该工程验收材料,杜绝工程拖延验收和未验收投入使用。验收后,及时将验收报告送达财务室。二是结合每周四科室业务学习活动,加大对工程管理人员的培训,认真学习《建瓯市公安局采购与工程建设管理实施细则(试行)》,做好工程进度与财务的无缝对接。三是瓯宁所浴室改造问题,我局已要求警务保障室统一规范各单位自行组织的零星工程改造维修工作,同时组织财务人员加强学习有关会计法律、法规,加强对各所财务的统一管理,严格把关各项相关业务。目前我局警保室已对瓯宁派出所五楼浴室改造工程再次进行进一步验收,未发现有质量问题。

(四)财务管理较为混乱。

16. 白条入账。如,2015年8月芝山派出所未附发票报销汽车燃料费10063.12元;2018年支付2017梨山发射台维护设备系统费用9000元直接以工人工资表支付,未经过公司的账户和提供劳务票据。

整改情况:该问题已完成整改。一是芝山所报燃料费:2015年度,芝山所自行办理油卡一张(主卡)。2015年8月将10063.12元油款分配给6张(6部所内警车)副卡使用,后进行开票核销,由于公安局人事变动,芝山派出所所长轮岗,经办人员在交接时不慎遗失汽车燃油费的发票。经多次与石油公司对接补开发票,但时间久远无法找寻原始票根,发票已无法补开。因此造成用加油IC卡客户额度台账对账单进行核销,造成系白条核销。现派出所主卡及副卡全部已于2017年停止使用,2018年起已使用局里统一配发的“一车一卡”。针对上述情况,组织芝山派出所报账人员及司机进行统一学习,严格要求,杜绝此情况发生。二是梨山对讲机发射站2019年初已停用,未再发放维护费用。在以后通信维护等工作中严格按财务规定办理,杜绝出现未经过公司的账户和提供劳务票据进行报销的问题。

17. 结算时间跨度长。如2016年7月支付了2013年12月-2015年12月招待费48286元。

整改情况:该问题已完成整改。2015年底南平市审计局对我局审计后,我局于2018年3月21日再次制定下发了《巴黎人,巴黎人赌场印发〈建瓯市公安局公务接待及食堂用餐管理办法〉的通知》(瓯公综〔2018〕28号),对上级有关接待工作的作了进一步强调。目前,我局的公务接待均按上级有关文件要求执行,做到了及时核销或每月核销,特殊情况不能跨季核销。

18. 财务审核把关不严。如,2019年7月22日市局结算小桥派出所2018年11-12月食堂伙食费用7719.6元时,未将民警事先缴纳的2300元伙食费扣除,而是支付某某同志7719.6元,存在多付2300元;2017年12月6日刑警大队在支付鉴定费时,存在重复报销纳税人完税凭证,2张计61.04元。

整改情况:该问题已完成整改。一是每月不定期组织会计人员集中开展税法等财务知识学习培训,目前已组织开展学习培训3次。二是9月28日已要求小桥派出所报帐员将多报的2300元上交局财务;9月30日已追回多付出的资金61.04元;三是加强各类财务的监督审核。

19. 历年往来帐户未及时清理。如,2019年12月市局历年呆账16笔计579168.24元;交警大队历年呆账8笔计269171.20元。

整改情况:该问题已基本整改完成。一是11月12日召开局党委会对应收回借款情况专题研究,积极对接市财政,按照有关规定要求进行处理。二是对于应支付款项,对于符合支付条件的,已通知相关公司来局里办理相关支付手续。三是对于部分特殊情况的款项(如违反合同约定的),积极对接市财政局,研讨是否可以将款项金额上缴国库。四是对于退休民警某某同志(已故)上交的房改一次性补贴款12642元,由于无法联系上某某同志亲属,该款项目前无法支付给当事人家属。目前我局一方面在多渠道积极查找联系某某同志亲属,一方面对接咨询市财政该笔款项如何处理。

(五)固定资产管理不规范。

20. 未列入固定资产管理。如市局2017-2018年采购会议桌椅等办公用品共计9064元,均未录入固定资产管理。

整改情况:该问题已完成整改。一是10月9日再次组织学习《建瓯市直行政事业单位国有资产处置管理办法》(瓯政综〔2017〕160号),并对照《管理办法》认真剖析我局固定资产管理方面存在的问题和漏洞;二是根据固定资产管理有关规定,对1000元以上固定资产做补充录入固定资产管理;三是进一步提高相关业务人员业务素质,严格执行固定资产管理有关规定。

21. 固定资产折旧随意。如刑警大队2018年每月提取累计折旧21547.48元,对新增、减少的固定资产未按会计制度要求规定增加或减少累计折旧,任意调整提取固定资产折旧3426107.47元。

整改情况:该问题已完成整改。针对巡察发现的问题举一反三,按规范要求财务人员发现此类系统缺陷,及时与软件管理人员沟通,严保会计信息质量。目前资产管理系统已修复,系统的折旧数已正常。

22. 未按照固定资产管理规定对资产进行管理,未能提供科室固定资产卡片账和每年对固定资产清查盘点等材料。

整改情况:该问题未完成整改。我局积极对接市财政部门沟通咨询,学习借鉴其他单位的做法,委托第三方对全局固定资产进行清查盘点,彻底解决财务帐与资产管理帐不相符及帐实不相符的情况,并协调市财政部门及时调整核销。同时加强资产管理人员业务学习,按照固定资产管理有关规定做好固定资产的清查盘点。

此外,针对上述财务管理方面存在的诸多问题,我局对警务保障室负责人某某同志进行相应处理。

三、聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

(一)领导班子建设不够强。

23. 民主集中制执行不到位,党内民主不充分。如,2016-2019年党委班子会议有20余次研究人事调整、项目安排、物资采购和大额度资金使用等“三重一大”事项,部分班子成员始终较少发表意见,属“沉默委员”;党委会议记录存在“偷工减料”,未如实记录讨论情况,没有做到原汁原味、实事求是地反映党委班子民主议事过程。

整改情况:该问题已完成整改。一是召开局党委专题会议通报认领问题,要求今后局党委成员在党委会上对讨论的议题均应发表意见,即使是同意的也要明确表态。二是明确今后局党委会议记录均应如实记录讨论的意见建议,做到原汁原味、实事求是。

24. 局党委对党内生活质量不高的问题置若罔闻。如,党委民主生活会相互批评意见“年年相似”,党委委员某某同志对其他同志的批评意见2017-2019连续三年基本没变;刑侦党支部2014-2017年度组织生活会未开展相互批评。

整改情况:该问题已完成整改。一是要求全体局党委成员在参加组织生活会等活动时,要提高思想认识,从细从实做好材料撰写等工作。二是责成刑侦大队党支部,严格遵守《中国共产党支部工作条例(试行)》相关规定,开好组织生活会,认真开展批评与自我批评并如实做好会议记录。三是由党委委员某某同志牵头组织机关党委,在召开2020年度局党委民主生活会、各支部组织生活会时,会前要不断重申会议的程序、材料的要求,会后要及时对相关材料进行复查,发现问题的,即时进行整改。四是对相关责任人员进行相应处理。

(二)纵深推进从严管党治警不够有力。

25. 局党委对廉政档案的填报把关不严,存在廉政档案未如实填报的问题。如 2019年6月统一填报的领导干部廉政档案,徐墩派出所教导员某某同志未将2018年受处分情况写入,副主任科员某某同志2018年受到党内严重警告处分,但年度考核情况仍体现“称职”。

整改情况:该问题已完成整改。一是经核查,某某同志2019年上报的领导干部廉政档案有如实填写2018年受处分情况,但由于疏忽,在上报的电子表格里未有如实填写;某某同志2019年上报的领导干部廉政档案未如实填写“近三年受处分情况”。目前局党委已责令两人立即对照整改,重新填写廉政档案。二是在10月30日前,在全局范围内开展廉政档案清查专项整治工作,并重新下发廉政档案表格组织领导干部填写。三是机关纪委对干部廉政档案内容进行详细核实,确保廉政档案真实客观,并明确工作要求,加强今后廉政档案填报审核,及时发现整改问题。四是对相关责任人员进行相应处理。

(三)机关党的建设弱化。

26. 机关党委的作用未得到有效发挥。局党委对机关党委的职责认识不清,未充分指导机关党委来推动各项工作。如局机关党委自2017年10月成立至今,仅开展党费收缴和发展党员两项工作,未聚焦主责主业研究党建工作、抓好所属党支部建设、加强党员日常监督教育管理,作用发挥与自身职责要求不相符。

整改情况:该问题已完成整改。一是逐步配齐配强机关党委和机关纪委专职人员,充分发挥机关党委协助局党委管理基层党组织和群团组织作用。二是定期组织机关党委、机关纪委人员召开会议,研究机关党建和当前正在开展的“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿,确保委员们工作目标明确、任务分工有序、长效机制得以落实。三是牵头机关党委每两个月开展一次党建评审会,通过以会代训的形式,对支部书记及支部委员等定期进行学习培训,提高党建业务水平,对支部工作台账进行检查核查、对号销账。

27. 基层党支部建设抓得不紧。局党委未发挥班子成员挂点基层党支部的监督作用,对基层党建材料纰漏百出的现象毫无察觉。如,机关第一、第二党支部2017年党建工作总结通篇摘抄局党委或局纪检监察工作总结资料;瓯宁派出所党支部2014年党建工作总结仍出现“以优异成绩迎接党的十八大召开”等应为2012年之前的表述;芝山派出所党支部将十九大提出的习近平新时代中国特色社会主义思想“超前”写入2014年党建工作计划。

整改情况:该问题已完成整改。一是立即责成机关第一、第二党支部、瓯宁派出所党支部、芝山派出所党支部对存在问题的材料重新进行撰写。同时在今后的活动中,从支部书记、支部委员到党务工作者,不断提升强化组织、强化管理、强化监督、强化归档意识,从严落实各项制度。二是要求局党委成员定期参加挂点的党支部活动。三是责成机关党委相关同志,依托每两月一次的党建评审会,对支部台账资料进行全面检查,指导支部开展整改,通报存在的问题,纳入年度党建考评工作。四是对相关责任人员进行相应处理。

28. “三会一课”制度落实不到位。局党委对党支部书记履职情况检验不够,党支部书记对党内生活基本制度未做到坚持、加强、创新。如,监管党支部2014年以来党员大会、党课记录等“三会一课”资料全部“遗失”;机关第四党支部2017年8-12月未召开支委会议;交管党支部挂点领导某某同志将十九大学习心得当作2017年党课内容,党支部书记某某同志2017-2018年未上党课;刑侦党支部书记某某同志将学习讨论廖俊波“五个一”专题的发言材料作为2017年党课内容。

整改情况:该问题已完成整改。一是立即责成监管党支部对遗失材料再次进行查找。同时,组织召开支部委员会议,剖析问题根源,落实分工,明确责任。进一步规范落实档案管理工作,指定专门的文件柜存放党建材料,专人进行保管。进一步做好党务工作者的组织培训工作,确保人员业务水平得到提升,党建材料不流于形式。在今后的党建工作中,支部定期对党建材料开展自查,及时补缺补漏,确保党建台账资料完整、规范。二是立即责成机关第四党支部组织召开支委会专题研究存在的问题,全面对今年“三会一课”开展情况再次进行自查整改。三是立即安排上述存在问题人员重新撰写党课材料。四是组织机关党委相关同志查找漏洞存在的原因,在今后的党建评审活动中,切实履行监督整改责任,从严从细对支部台账资料进行全面检查。五是对相关责任人员进行相应处理。

(四)干部选用工作不够严谨。

29. 干部考核工作较粗糙。如,2017年5月局党委考核的44名股级干部中,近半数没有考核推荐材料,程序不完整;形成的考核谈话综合材料过于简单、评价片面,30多份材料无一指出谈话对象的不足之处;局机关某某同志、某某同志和房道派出所某某同志等9人只有谈话记录,未形成考核结论。

整改情况:该问题已完成整改。一是组织局政工人事部门人员,立即对所有考核材料再次进行查找。目前上述问题中考核推荐材料、考核结论已经全部找到,没有发现遗失。二是对负责人事的同志加强教育,强化业务知识学习,定期与市委组织人事部门保持密切沟通和联系。三是做好每一次考核前的组织培训工作,确保参加考核的同志业务水平得到进一步提升,同时,对每一次考核期间形成的材料,认真审核把关,规范分类装订存档。四是指定专门的文件柜存放考核材料,由负责人事的同志专人保管。五是借鉴市委组织部的工作经验,在全局范围内挑选综合素质较强的干部,筹备组建相对固定的人事工作人才库。

四、落实巡视巡察、全面从严治党主体责任检查、审计、主题教育整改方面

(一)全面从严治党主体责任检查问题整改滞后。

30. 局党委对全面从严治党主体责任检查反馈问题整改工作不重视,整改效果不明显。如《建瓯市公安局2016年度落实党风廉政建设“两个责任”问题清单整改方案》(瓯公委〔2017〕6号)指出:“推进‘暖警工程’,其中房道和南雅等2个派出所新所建设工程整改时限为2017年12月30日”,但局党委至2020年5月仍未落实到位。

整改情况:该问题未完成整改。房道和南雅派出所重建工作,根据上级有关文件要求,建设用地由当地政府无偿划拨提供,房道和南雅镇政府征地存在困难,迟迟无法供地,导致两所建设无法落实。目前,我局结合内部安全隐患排查工作,促请房道、南雅镇政府加快征地力度,已做好建设选址工作,并将两所纳入“十四五”中央投资补助计划,力争早日建成投入使用。

五、需要进一步整改的事项及措施

(一)巴黎人,巴黎人赌场历年往来帐户未及时清理的问题。该问题已基本完成整改。其中,对于退休民警某某同志(已故)上交的房改一次性补贴款12642元,由于始终无法联系上某某同志亲属,导致该款项无法支付。目前正在对接咨询市财政该笔款项如何处理,待相关意见研讨确定后及时予以处理解决。该问题计划于2021年6月30日前整改完毕。

(二)巴黎人,巴黎人赌场未按照固定资产管理规定对资产进行管理,未能提供科室固定资产卡片账和每年对固定资产清查盘点等材料的问题。该问题未完成整改。目前我局已对接市财政部门,将在2021年委托第三方对全局固定资产进行清查盘点,并及时调整核销,彻底解决财务帐与资产管理帐不相符及帐实不相符的情况。该问题计划于2021年12月31日前整改完毕。

(三)巴黎人,巴黎人赌场局党委对全面从严治党主体责任检查反馈问题整改工作不重视,整改效果不明显的问题。该问题未完成整改。对于房道和南雅派出所重建工作,目前,房道镇、南雅镇政府已做好派出所建设用地选址工作,正在开展征地相关工作,并将两所纳入“十四五”中央投资补助计划。我局将持续加强房道和南雅派出所重建项目跟踪协调力度,力争早日建成投入使用。该问题计划于2022年6月30日前整改完毕。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599—3855207; 通信地址:建瓯市铁井栏112号公安局政工室,邮政编码:353100; 电子邮箱:gazgs@sina.com.

 

 

            中共建瓯市公安局委员会

2021年2月23日

 

 

中共建瓯市委工业园区工作委员会

巴黎人,巴黎人赌场巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2020年6月15日至7月14日,市委巡察三组对市工业园区党工委开展了巡察。2020年9月22日,反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,把整改落实作为重要政治任务抓细抓实

市委巡察三组对园区党工委提出的意见、建议,实事求是、全面客观,对我们坚定政治立场,严明政治纪律,理清工作思路具有十分重要的指导意义。园区党工委高度重视、态度鲜明,对巡察三组反馈意见虚心接受、照单全收。通过强化领导、全员参与、上下联动,扎实有效地推动建章立制,不折不扣地落实好各项整改工作。

(一)强化组织领导。成立了园区落实巡察整改工作领导小组,由市委常委、副市长、园区党工委书记陈锡明任组长,党工委副书记、管委会主任张振水任第一副组长,兼职副书记柯良煜和党工委委员江林平任副组长,成员由园区其他班子成员与部室负责人组成。2020年9月以来,召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党工委会议2次、班子会4次、专题调研1次,研究部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了《巴黎人,巴黎人赌场落实市委巡察三组反馈问题的整改方案》,把整改事项落实到责任领导、责任部室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求整改不回避问题,立行立改、改出成效,确保件件有落实、事事有回音。整改工作在党工委统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。

(三)巩固整改成果。切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,把整改融入园区重点工作、日常工作,一手抓整改落实,一手抓工作推进,把整改的过程作为加强领导班子建设、干部队伍建设机关作风建设和切实解决问题的过程,立足长远,不断巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进园区各项工作。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、南平市委、建瓯市委工作要求方面

   1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实,与学懂弄通做实要求还有差距。

   (1)园区党工委开展“大学习”热潮不够精细,学习成效差。  

   整改落实情况:

   已整改到位。一是园区党工委进一步深化“业务大学习,能力大提升”活动,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,组织党员干部扎实开展学习习近平总书记最新讲话和重要指示批示精神,以及《习近平谈治国理政》与《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》等采访实录,教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是为强化党员干部对学习内容的掌握,避免学习流于形式,党政办为党员干部提供习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会学习提纲,每季度对党员干部进行学习成果测试,并将成绩进行通报。三是对应知应会知识掌握不到位的部分党支部书记进行批评教育。

   (2)园区党工委对“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆出的问题整改效果不明显。

  整改落实措施:

   已整改到位。认真梳理主题教育中查摆和征求意见发现的问题,对已完成的,开展“回头看”,整改成效较好。对群众反映强烈的“渣土车扬尘”“排洪干渠堵塞”等问题,通过责任落实到人,取得较好成效。其中,“渣土车扬尘”问题,通过园区开展环境集中整治行动得到改善,园区要求施工队伍做到文明施工,同时,园区保洁队伍加大卫生巡察,及时做好道路清扫及洒水;“排洪干渠堵塞”问题,园区投资80多万元,对排洪干渠实施集中清淤工程,目前河道已畅通。据园区人大代表及东安村民反映,上述民生工程,切实改善了园区卫生环境,群众较为满意。

  (3)园区党工委中心组学习制度落实不到位。

  整改落实情况:

   园区党工委成立于2017年初,由于组织架构不健全、人员流动性大,2017-2018年度园区党工委开展理论中心组学习制度落实不够到位。

   目前,已整改到位。一是组织党员干部认真学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》(中办发[2017]9号)、《福建省贯彻落实中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则的实施意见》(闽委宣[2017]58号)等文件精神,提升政治站位和思想认识。二是研究制定了《建瓯市工业园区党工委贯彻落实中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则的实施方案》(瓯工委〔2020〕15号),以制度的形式将中心组学习固定下来,形成常态化,2020年共开展12次理论中心组学习。

   2.园区党工委贯彻落实上级重大决策部署成效不够明显。

  (1)贯彻落实污染防治要求执行不到位。

   整改落实情况:

   已整改到位。一是严格按照市委市政府印发的《建瓯市大战120天狠抓生态环境突出问题专项整治行动方案》(瓯委办〔2020〕51号)等文件精神,落实好园区日常环保工作,完成市生态环境局下达的80家企业办理排污许可证,6家企业补办环评手续。二是结合园区工作实际,制定出台了《建瓯市工业园区大战120天狠抓生态环境突出问题专项整治行动方案》,严格落实各项管控措施。三是加强园区日常环保巡查,重点加强对租赁企业的环保督查检查,切实落实好园区对企业环保的监管责任。10月20日,联合应急、环保、消防、供电等多个部门,对园区“散、乱、污”企业开展联合执法集中整治,给予5家不达标企业断电处罚,责令停产停业,此次以点带面排查整治,取得较好成效。

   (2)对历史遗留问题持续整改推进力度不足。

   整改落实情况:

   早年园区规划建设过程中缺乏对园区消防的规划设计、消防设施投入不足,现有消防条件已达不到消防部门的新要求。其中5家汽车4S店由于早年市政府招商政策允许企业在签订《入园合同》缴纳地价款后,先行开工建设,相关建设手续容缺后补,造成企业厂房未经过消防部门的规划设计和消防竣工验收。

   目前,该问题已基本整改到位:一是园区与市消防救援大队联合开展园区专项消防安全规划编制工作,并在城东工业园D区12号地块规划选址20亩,专项用于消防二级站点建设,现已完成20亩用地划拨供地事宜,消防救援部门正在办理总平规划设计等事宜。二是督促5家企业按消防建设要求进行整改,其中:建瓯市林路汽车发展有限公司、建瓯市恒丰汽车销售服务有限公司、福建恒众汽车有限公司等3家企业已对钢结构厂房喷涂防锈漆、防火涂料,并经有资质单位福建省永正工程质量检测有限公司检测合格,并向住建、消防部门申请办理消防竣工验收手续,其余2家企业也正在落实整改中。

  (3)执行政府投资项目的管理和招投标工作打折扣。

   整改落实情况:

   园区职工文体活动中心空调及健身器材采购项目经调查了解该项目严格按照询价、邀请招标、最低价评标的流程执行,全套手续齐全,因采购招投标材料在经办人处保管,未及时交付财务人员,造成项目列支报销手续不全。

   针对巡察组反映的问题,园区党工委深刻吸取教训,目前已整改到位:一是组织相关人员学习《建瓯市进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见》等文件精神,严格按照有关文件规定要求执行工程项目招标投标。二是制定《巴黎人,巴黎人赌场进一步加强园区建设工程及项目管理的通知》(瓯工管委〔2020〕57号),建立长效约束机制,规范和加强政府投资项目管理,提高政府投资项目监管力度,加大工程项目的风险管控。三是规范招投标项目的工程档案管理。

   3.园区党工委领导核心作用发挥不充分。

   (1)园区党工委未能充分调动党员干部干事创业的精气神,履行职责慢作为。

   整改落实情况:

   已整改到位。一是强化思想政治建设,通过“业务大学习”和专题学习会,教育引导广大党员干部认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,以及廖俊波同志先进典型事例,加强对干部职工的先进典型教育和正向激励,促使广大党员干部学深悟透、笃信真用,主动担当作为、干事创业。二是进一步细化干部职工的绩效考评制度,对思想态度不积极、工作落实不到位的干部职工进行扣分,得分与全年绩效奖金挂钩,推进干部职工转变工作作风。三是进一步完善细化财务管理制度,加强对财务人员的业务培训。

   (2)园区党工委落实管党治党政治责任不充分,督促党支部书记履职不到位。

  整改落实情况:

   已基本整改到位。一是落实好党员干部挂点联系非公企党支部制度,印发了《巴黎人,巴黎人赌场园区领导班子成员“一岗双责”履行基层党建工作方案的通知》(瓯工委〔2020〕14号),进一步落实基层党建工作责任,有效传导工作压力,确保基层党建工作责任到人,推动工作落地,责任落实。二是成立了园区党群服务中心综合党支部,将零散分布在企业中的党员和流动党员统一纳入党群服务中心综合党支部进行管理,用好园区“同学习、同活动”制度,将园区党建工作抓实抓细。三是结合党建体检工作,开展党建调研,约谈非公党建工作落实不到位的3位非公企业党支部书记,督促其切实承担起党建第一责任人职责。

   (3)园区党工委对所属党支部培训指导不够,党务工作者对党建基本业务不熟。

  整改落实情况:

   已整改到位。一是组织各基层党支部党务工作者开展集中业务培训,提升业务能力和综合素质。二是严格开展党建评审制度和“同学习、同活动”制度,推进党建工作常态化、规范化,全年共开展4次党建评审,对党建工作落实不到位的党支部下发整改通知书,全部限期整改到位,形成问题闭环管理;开展主题党日活动12次,机关党员与企业党员开展联合主题党日活动1次。三是从机关支部派驻13名党员到非公企业担任党建指导员,帮助协调解决困难问题,加大对基层党支部的党建工作指导,切实提升党建工作水平。

   (4)园区党工委对明显违规的问题置身事外,听之任之。

   整改落实情况:

  目前,该问题已整改到位:一是进一步完善园区“三重一大”议事规则,规范执行集体决策制度,加强党工委对园区具体工作的领导与监督。二是进一步完善职能划分,成立园区规划用地部,安排专人对接工作,强化与自然资源局、住建局、林业局等部门沟通,规范用地审核报批工作。三是汲取教训、举一反三,杜绝再次出现违法违规事件的发生。

 (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

   1.形式主义和官僚主义问题依然存在。

   (1)以文件贯彻文件。

   整改落实情况:

   已整改到位。一是从严落实党委中心组理论学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,组织开展好主题党日和基层党建活动日活动,学好用好“三会一课”学习辅导材料,持续兴起新思想“大学习”热潮,教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是通过党建评审,严格落实各项党建工作。

   (2)个别党支部书记在学习上不走心。

   整改落实情况:

   已整改到位。一是认真开展“业务大学习,能力大提升”活动,抓实抓牢党内学习制度,全年共开展业务大学习52次,推动干部政治能力和业务水平双提升。二是严肃开展党建评审,对党员学习情况进行检查,督促党员落实党内学习。三是约谈机关党支部书记,要求其对材料抄袭问题进行深刻检查。

   (3)文风不实,制定文件敷衍了事。

  整改落实情况:

   已整改到位。一是进一步规范完善行文制度,加强对印发文件的审核把关,落实好文件审查制度。上行文必须由主要领导审核签发;平行文或下行文由主要领导或主要领导授权的其他分管领导审核签发。二是组织办公室工作人员认真学习行文制度。对今年以来的文件认真清理,规范发文格式和发文程序,完善发文台账。

   (4)个别党支部只关注留痕,党建工作走偏走样。

   整改落实情况:

   已整改到位。一是从机关支部派驻19名党员到非公企业担任党建指导员,帮助协调解决困难问题,加大对基层党支部的党建工作指导,切实提升党建工作水平。二是积极开展主题党日和基层党建活动日活动,提升党支部对党员的吸引力和凝聚力。三是加快党群服务中心建设进度,为企业党员提供党员活动基地。四是深化党支部达标创星活动,大力推进基层党支部标准化、规范化建设,2020年,创建金星党支部1个,红星党支部3个。

    2. 执行“中央八项规定”及实施细则精神不够到位。

   (1)违规使用工会经费问题突出:工会经费使用管理不严格,存在补发工会福利问题,列支工会费未附相关材料。

  整改落实情况:

   2019年4月,园区推荐机关3名职工参加市总工会举办的小松绿道竞走活动,活动时间半天,由于活动场所较远,3人自费在小餐馆用餐,无发票,园区机关工会将活动用餐补助直接发放给个人作为补助;张某自2008年从川石乡选派至园区工作后,照常缴纳会费,但从未享受川石乡工会任何福利待遇。为解决职工工会福利待遇问题,经协调,2019年6月,川石乡将张某全年个人计提工会经费1312.22元转入园区工会,2019年9月,张某调入园区管委会,经园区工会研究,同意张某在补缴全年会费后,以现金方式补偿其上半年未享受的工会福利900元;2019年园区机关工会组织会员到福州鼓山进行秋游活动,活动方案、委托协议等相关材料齐全,因财务人员未及时将相关凭证整理而造成材料不齐。

   市委巡察三组指出上述问题后,园区党工委高度重视,已将上述问题整改到位:一是组织机关工会会员及相关人员学习了省总工会印发的《福建省基层工会经费收支管理实施办法的通知》(闽工〔2018〕158号)文件精神,明确了工会经费管理的有关规定。二是严格按照工会经费管理的有关规定,进一步细化工会经费使用范围,按要求做好年度工会经费的预算,每次工会活动前做好预案。三是责令上述等4位同志退回违规领取的工会福利费合计1050元,并补齐2019年12月27日工会活动的相关凭证。

   (2)违规报支差旅补贴。

  整改落实情况:

   2018年3月,规建部主任吴某与设计单位一同到杭州出差,乘坐设计单位车辆,在报销过程中,重复领取交通补贴160元;徐墩工业开发公司因工程项目涉及国家级水产种质资源保护区需前往武汉水产研究中心对接工作,邀请省环设院高级工程师魏某一同前往处理有关编制规划环评事宜,给予其报销出差补贴360元。

   目前,该问题已整改到位。一是责成吴某、魏某等人对重复领取和违规领取的补贴共计520元进行清退。二是由主要领导约谈会计人员,要求其对报销凭证加强审核,对不符合财务要求的报销凭证,一律不予以报销。

   (3)违规接待和接待违规上酒水。

整改落实情况:

   懿福新能源汽车有限公司是由南平市领导引荐的重点招商项目,为充分体现园区对客商的尊重,存在同一日重复接待的现象,重复接待金额506元;2018年12月28日接待红旗汽车客商771元,经办人在处理单据时,错误将接待时间填错;在接待福建弘沁勘察设计队时违规上酒,酒水费用24元。

   目前,该问题已整改到位:一是组织全体干部职工学习中央八项规定及实施细则精神和福建省发改委、经信委、财政厅、商务厅联合印发的《巴黎人,巴黎人赌场规范招商引资接待工作的管理办法的通知》(闽商务财务〔2018〕32号)文件精神。二是进一步完善细化财务管理制度,加强对财务人员和经办人员的业务培训。三是退回重复接待、错填单据和违规上酒水部分的接待费用合计1301元。四是由主要领导约谈经办人员和财务人员,要求其严格按照有关文件精神,认真落实公务接待的有关规定,杜绝出现违规接待现象。

   3. 资金管理方面存在廉洁风险。

   (1)贯彻执行财务制度不严格。

  整改落实情况:

   已整改到位:一是进一步完善细化财务管理制度,加强对财务人员的业务培训,严格要求出纳做到日清月结,月底要及时将财务凭证装订成册。二是由主要领导约谈园区财务人员,要求其认真对待财务工作,并加强会计账本等财务档案管理。

  (2)支付餐费异常。

    整改落实情况:

   已整改到位。一是进一步加强“三公”经费管理,严格报销审批,督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费,规范公务接待制度,严格招待程序,加强管理,严格控制支出,严禁铺张浪费。二是原计划申请开通公务卡,但经对接市财政局后,市工业开发建设有限公司等4家园区管委会下属企业不属于财政预算单位,无法申请办理公务卡。经园区班子研究,明确公务接待费用必须采取公对公方式支付,并加强财务审查,确保不再出现个人垫付招待费等不规范行为。

   (3)未经领导审批直接拨付资金。

  整改落实情况:

   已整改到位。一是进一步完善细化园区财务管理制度,加强对财务人员的业务培训,严格执行报销审批制度,明确所有资金流动均须执行层级审批程序。二是实施内部转账报批审核制度,加强对资金使用的规范化操作和监管。三是由主要领导约谈财务人员,对其进行批评教育。

   (4)支付款项手续不全。

  整改落实情况:

   经2018年9月11日园区第29次班子会纪要(〔2018〕19号)研究确定莲花坪工业园委托当地村民王某等人进行割草打药,采取工资表的方式支付相关款项,由王某代领负责分发,未开具税务发票。竞买大自然资产系经2017年4月28日市政府第四次常务会、2018年7月24日市政府专题会、2018年11月21日市委常委会(〔2018〕44号)研究决定,由建瓯市莲花坪工业园区开发有限公司参与竞买。支付监控设备款项系根据电信公司财务结算要求,需先支付款项再开具票据,因电信公司具体经办人在收款后未及时开票,造成未附票据问题,现该票据已补齐。

   上述问题均已整改到位:一是进一步完善细化财务管理制度,加强对财务人员的业务培训,严格报销审批制度,加强报销凭证的审查核验。二是加强财务档案管理,补充完善莲花坪工业园区开发有限公司支付割草打药费用(已补开发票)和竞买大自然资产费用的相关凭证。

   (5)支付公车费用异常。

    整改落实情况:

   已整改到位。一是进一步细化园区公务用车管理办法,加强公务用车及相关费用支出的管理。指定固定修车场所,对驾驶员洗车进行包干,规定每车每年1200元洗车费用,避免驾驶员现金支付,杜绝出现公务用车违规现象。二是进一步完善细化财务管理制度,加强对财务人员的业务培训,严格报销审批制度,加强报销凭证的审查核验,对材料不完整的,不予以报销。三是由分管领导约谈园区4位驾驶员,进一步明确公务用车及相关费用支出管理的新办法、新规定,要求财务人员和经办人员在今后工作中进一步加强对报销凭证的审核管理。

   4.工程项目方面存在廉洁风险。

   (1)未按合同约定缴纳履约保证金。

   整改落实情况:

   全民健身活动中心工程由福建省捷禹建设工程有限公司于2017年8月4日中标承建,因该项目工程为省总工会限期督办工程,时间紧、工期赶,中标后,企业立即投入到工程建设中去,虽然我方多次催促施工单位提交履约保证金,但施工单位均未及时提交,造成延误。考虑到该项目工程的特殊性,且项目招标程序合法有效,为确保项目按时顺利建成,园区不予追究企业未严格按照合同约定期限提交履约保证金的违约责任。

   针对上述问题,园区党工委采取以下整改措施:一是为强化园区工程项目廉洁风险管控,党工委组织班子成员及园区党政办、规划建设部、财务室等全体干部职工重新学习《建瓯市进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见(修订)的通知》(瓯委办发〔2018〕48号)文件精神,强化党员干部对工程项目规范化管理的标准和要求。二是制定《巴黎人,巴黎人赌场进一步加强园区建设工程及项目管理的通知》(瓯工管委〔2020〕57号),建立长效约束机制,规范和加强政府投资项目管理,提高政府投资项目监管力度,加大工程项目的风险管控。三是加强对工程档案的管理。

   (2)未邀请相关资质单位参与工程项目的测绘。

   整改落实情况:

   颜某为测绘专业助理工程师,1989年起在市国土局从事测绘工作,2003年从市国土局借用到园区长期从事园区征地分户测量、地形测绘等工作,直至2009年退休。考虑到该同志对园区辖区内征地测量情况比较熟悉,具有丰富的征地测绘经验,收费标准远低于市场价,2019年1月城东工业开发建设有限公司直接委托颜某个人对有关项目用地进行测量。

   针对上述问题,园区党工委采取以下整改措施:一是严格执行党风廉政建设党工委主体责任制度,紧盯重点领域、重点岗位加强督查,细化领导干部“一岗双责”有关规定,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,任务细化到部门,责任落实到人头。二是加强党员干部党风廉政警示教育,组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片,筑牢拒腐防变思想防线。三是在今后的工作中严格按规范对工程测绘项目,按相关要求委托有相关资质单位进行测绘。

   (3)工程报销款管理不到位。

   整改落实情况:

   丰乐工业园沙场便道工程于2017年5月14日经园区班子会研究议定(〔2017〕8号),合同总价23.3511万元。2017年9月22日徐墩工业开发建设有限公司与施工单位福建博大建设工程有限公司签订了施工合同,施工单位于施工结束后向徐墩工业开发建设有限公司领取了第一笔工程款10万元,支付凭证齐全,所有内业材料完整。直到2020年1月,施工单位又向徐墩工业开发建设有限公司申请支付工程尾款13.3511万元,由于该笔工程款属于分期支付款项,为避免重复装订财务凭证,财务人员将工程档案另行装订归档,并在付款审批单上备注了“合同编号1704#”。

   目前,该问题已整改到位。一是加强了财务报审制度,明确今后对材料不齐全的工程款不予以支付,进一步强化园区工程项目廉洁风险管控。二是由分管领导分别约谈了两位具体经办人员,要求其端正工作态度,加强工程款项支出的材料审查。

   (4)白条支付工程款。

   整改落实情况:

   建瓯循环经济能源岛项目系省重点项目,项目业主单位为利树清洁能源股份有限公司。根据2018年7月2日市政府主要领导主持召开的市政府专题会议《巴黎人,巴黎人赌场研究建瓯循环经济能源岛项目建设有关问题的纪要》(〔2018〕77号)有关精神,项目用地西南侧本应由园区做好的约107米长挡墙由利树清洁能源股份有限公司作为工程项目业主进行统一发包建设,该项工程建设资金由市政府指定园区按照工程预算造价下浮10%支付,并由园区管委会与项目业主利树清洁能源股份有限公司签订《项目建设资金监管协议》。在工程款结算过程中,施工方福建三屿建筑公司已开具发票向工程项目业主利树清洁能源股份有限公司申请结算工程款,工程项目业主利树清洁能源股份有限公司向园区申请支付的资金实为财政拨付的补助资金。园区与利树清洁能源股份有限公司签订的只是《项目建设资金监管协议》,并不是《工程施工承包合同》,为此,利树清洁能源股份有限公司也无法开具工程发票向园区申请结算工程款。

   针对上述问题,园区举一反三,采取以下整改措施:一是邀请市财政局对园区开展财务专项清查,对支出手续不完整、不规范的马上整改,健全手续。二是进一步规范财务管理,完善财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。

  (三)聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

   1.落实领导班子建设存在落差。

   (1)对园区干部教育管理不到位。

   整改落实情况:

  已整改到位。一是加强机关效能建设,进一步完善机关规范化制度,用制度管人,坚决杜绝违反机关效能现象。二是加强党员干部的日常教育,提高思想政治素质,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,推动党员干部职工进一步转变工作作风。三是按期开展谈心谈话活动,及时了解党员干部的思想动态,帮助端正态度、转变作风。全年,党工委书记与班子成员谈心谈话1次,各分管领导与各部室负责人谈心谈话1次。

   (2)执行“三重一大”事项决策不规范。

  整改落实情况:

  已整改到位。一是进一步完善园区议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态,严格执行“三重一大”民主决策制度。二是严格落实有关程序:议题会前酝酿、材料准备与通知、会上充分讨论、逐项表决、作出决策、形成会议纪要。三是邀请派驻纪检组到会进行监督,确保“三重一大”研究流程和事项均符合规定。

   2.落实党建工作责任制不扎实。

   (1)园区党工委对党建工作不重视,未按照要求每季度至少召开一次专题研究党建工作会,党建工作未与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。

  整改落实情况:

   已整改到位。一是认真落实各项学习制度,通过中心组学习、业务大学习,加强思想政治建设,持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步增强党员干部“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是进一步健全和落实园区党建工作机制。党工委书记落实党建第一责任人的责任,把党建工作作为重要工作摆上议事日程,经常过问,统筹安排,定期研究;其他班子成员认真落实“一岗双责”职责,积极支持和配合做好分管领域内的党建工作,形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。三是将党建工作与园区业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。

   (2)党建评审工作执行不到位。

  整改落实情况:

   已整改到位。严格落实党建评审会制度,全年共开展4次党建评审,该项工作已通过市直机关党工委的专项检查。

   (3)各基层党支部党建工作重视不够。

  整改落实情况:

   已整改到位。一是通过落实党建评审会制度和开展联合主题党日活动等方式,推动了基层党组织的标准化规范化建设。二是从机关支部派驻19名党员到非公企业担任党建指导员,帮助协调解决困难问题,加大对基层党支部的党建工作指导,切实提升党建工作水平。三是落实机关党员与企业党员“同学习、同活动”制度,增强企业党员的归属感、荣誉感,提升党员的凝聚力和向心力。四是给予党建工作落实比较到位的8个非公企党支部党建工作经费补助每家3000元,增强非公企业党支部工作动力。

   3.基层党组织建设薄弱。

   (1)“三会一课”制度执行不到位。

  整改落实情况:

   已整改到位。一是通过开展党建体检推进党建标准化规范化建设,派驻19名党建指导员到基层党支部,指导基层党支部落实“三会一课”等党内基本制度。二是对各基层支部党务工作者进行培训,提升党务工作者业务能力和综合素质。三是落实好党建评审制度,加强对基层支部落实“三会一课”情况的督查检查,目前,园区党建评审工作已通过市直机关党工委的专项检查验收。

   (2)基层党支部空壳化严重。

  整改落实情况:

  已整改到位。一是开展园区党建体检,对园区内各企业党员情况进行重新集中摸排,掌握园区内正常经营的69家“三有”非公企业基本情况,并建立详细台账。二是对新摸排到的52名党员优化重组覆盖原先13家空壳企业,将园区党组织覆盖率提升至90.3%。三是成立党群活动服务中心综合党支部,将丸美竹木等新入驻企业零散党员6人纳入综合党支部管理。 

   (3)组织生活开展不正常。

  整改落实情况:

  机关党支部在2018年4月10日、5月16日、9月12日时召开党员大会,因工作学习需要,管委会副主任沈某(非党)列席参加,并传达了相关学习文件的精神,党务工作者党政办干事吴某,刚刚接手党务工作,错误将沈某记录为会议主持人。

  目前,该问题已整改到位:一是从严落实组织生活的各项制度。二是开展党务工作者集中培训,提升党务工作者业务能力和综合素质。

   (4)发展党员不严肃。

  整改落实情况:

  杨某,2016年被建瓯市工业开发建设有限公司聘用为会计,2018年10月通过南平市党群工作者公开考试,由市委组织部安排在园区担任驻企党群工作者,2018年4月14日向园区机关支部提交入党申请书,当时经办人员为选派干部翁某,按照《发展党员工作手册》具体要求进行发展党员的材料审核。2018年10月22日,党工委正式批复吸收杨某为入党积极分子;2019年10月,在准备将杨某转预备党员时,市委组织部要求提供入党积极分子阶段的“确定积极分子征求意见表”,该表格真实盖章时间为2019年9月8日,与被吸收为入党积极分子时间不吻合,杨某入党心切,自行对“确定积极分子征求意见表”进行涂改。经园区党工委认真核查了解,其中被涂改的“确定积极分子征求意见表”不属于《发展党员工作手册》中的必要条件,该“确定积极分子征求意见表”系我市组织部门为加强对党员的管理,将关口前移,附加要求的材料。经我委研究讨论后认为,杨某入党程序合法,但在发展党员工作上存在诸多瑕疵。

  目前,该问题已整改到位:一是严把发展党员入口关,明确入党标准条件,确保党员队伍的生机活力和先进性、纯洁性。二是扎实做好发展党员工作,严格落实发展党员工作流程,加强对党员材料的审查。三是针对杨某在发展党员过程中政审材料涂改问题,进行详细调查,发现同期发展的党员陈某也存在类似问题,经党工委研究,对杨某、陈某两位同志及党支部书记张某进行诫勉谈话,延长杨某、陈某二人转正时间,由2020年11月26日延期半年到2021年5月26日。

   (5)党费收缴不规范。

   整改落实情况:

  已整改到位。一是严格按照《党章》规定要求,教育党员应当主动、按月、足额向其组织关系所在的党支部交纳党费。二是通过党建评审会,加强对党务工作人员的业务培训,定期检查各支部党费收缴情况,对不按规定交纳党费的,进行批评教育并督促其整改到位,三是撤销了已倒闭的特艺科技、中福木业两家企业的党支部,通过优化重组,将党员姚某和李某纳入正常支部管理,目前两位党员的党费已全部补缴到位。

   4. 落实全面从严治党主体责任不够有力。

   (1)园区党工委传导全面从严治党责任不到位,管党治党压力层层递减。

   整改落实情况:

  已整改到位。一是印发《建瓯市工业园区党工委巴黎人,巴黎人赌场落实全面从严治党主体责任制的实施方案》,从上至下传导压力,压实压细责任落实,进一步强化党工委落实全面从严治党主体责任。二是继续推进省委巡视、审计巡察中巴黎人,巴黎人赌场“企业欠缴土地出让金”问题的整改落实,目前,通过园区近年来的努力,共计追缴企业欠缴土地款3485.8794万元,追缴率64.6%,其中全额追缴企业14家,其他企业已通过法院判决,已进入执行阶段。

   (2)园区班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管部门和领域党风廉政建设工作很少过问,对腐败易发、多发区警示引导不力、廉洁风险防控不足,对项目招标、工程、资金使用等方面监督不到位。

   整改落实情况:

  建瓯市城东工业园D区12号台地道路挡墙工程于2018年8月17日与福建久凯建设有限公司签订施工合同,中标价449283元。项目于2018年12月19日开工,在施工单位进场时发现原设计的排水明沟基础土质较差,不能满足排水要求,且苦芦村村民强烈反映,使用明沟臭味较大且存在安全隐患,要求对该排水沟进行改造。2019年1月23日,经与建设单位、设计单位、监理单位现场确认后一致同意变更原设计方案,K0+054-K0+120由排水明沟变更为DN800钢筋砼雨水排水管,并做基础处理,增加DN1250砖砌收口式雨水检查井7座,费用增加约20万元。2019年11月26日工程项目竣工验收,工程最终审核总价为632192元,比中标价格增加约182909元。前期园区严格按合同约定支付工程款。根据《建瓯市进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见(修订)》(瓯委办发〔2018〕48号)文件中规定:“工程累计变更增加投资50万元以下的(不含50万元),由项目建设单位领导班子集体讨论决定,作为工程变更价款结算的依据”,增加的工程量182909元经园区2020年8月3日第19次领导班子会研究同意工程增减量,工程款按最终审核总价632192元予以结算。 

  目前,该问题已整改到位。一是通过进一步细化党政班子成员责任分工,落实领导干部“一岗双责”有关规定,紧盯重点领域、重点岗位加强督查,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,任务细化到部门,责任落实到人头。二是严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。三是进一步规范财务管理,健全财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。

   (3)园区党工委对执行财务管理制度监督不力,存在资产流失的风险。

   整改落实情况:

   已整改到位。一是进一步健全完善了固定资产管理制度,实行“统一领导、归口管理、分工负责、责任到人”的管理原则,强化各部门的分级管理,明确各部门职责分工,确保严格执行资产管理程序,设立《固定资产管理登记簿》,建立健全资产管理档案,做到单据齐全、账目清晰、数据准确。二是对固定资产进行全面清查核实,定期盘点对比,建立资产明细账,防止固定资产流失。三是统筹安排,合理利用,优化资源配置,充分发挥资产效率,提高资产使用率。

   (4)园区党工委开展理论知识教育少,部分党员干部对基本的知识不甚了解。

   整改落实情况:

   已整改到位。一是健全完善各项学习制度,认真开展“业务大学习、能力大提升”活动,推进党员干部政治能力和业务水平双提升。二是组织党员干部认真学习并严格落实中央八项规定精神及其实施细则。三是完善述责述廉材料,在今后的述责述廉工作中,坚持问题导向,严格落实材料预审制,确保材料质量。

   (四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

   1.审计发现问题整改落实不到位。

   整改落实情况:

   正在落实整改中。一是再次对巡视巡查、审计、主题教育中发现问题的整改落实情况进行梳理,特别是对园区历史遗留问题的整改落实,目前仅有“企业代垫税费”问题未完全整改到位。二是通过完成华林华久6幢标准厂房“腾笼换鸟”工作,收回壹是华久和壹是壹2家企业欠缴的14.772369万元,尚有7家企业欠缴代垫税费118.087631万元未收回。同时规定新入园企业直接向有关部门缴交相关税,避免再次出现企业欠缴代垫税费问题。三是对园区财务账户进行全面梳理,管委会等行政事业单位账户明晰,建瓯市工业开发建设有限公司及其下属3家子公司,因涉及征地、报批、供地、建设、贷款等各项业务不同,需要在不同银行开户,其中农村信用社主要是对接乡镇莲花坪、丰乐园业务需要,农商行、兴业银行尚有货款业务,无法取消。

   2.落实整改实效和建立长效机制不扎实。

   整改落实情况:

   已整改到位。一是园区党工委将“改”字贯穿整改工作始终,于9月25日召开专题会议研究部署整改工作,成立了由党工委书记任组长的园区巡察整改工作小组,制定了《巴黎人,巴黎人赌场落实市委巡察三组反馈问题整改方案》(瓯工委〔2020〕12号),明确责任到人,组织抓好整改落实,将整改落实和日常工作相结合,将问题整改工作常态化、长效化。二是召开巡察整改专题民主生活会,各责任人主动认领问题,对产生问题的原因进行剖析,避免再次出现类似问题。三是建立跟踪督查机制,由各责任领导牵头,负责对各责任单位、责任人上报的整改情况进行跟踪检查,推进巡察整改工作。四是完成了固定资产登记造册工作。

三、对涉及巡察整改问题有关人员的问责情况

   针对市委巡察三组的巡察反馈,园区党工委对涉及巡察整改问题的有关人员进行了问责处理,现将有关情况汇报如下:

(一)诫勉谈话3人

   1.因擅自涂改发展党员材料和财务工作落实不到位,对杨某(党群工作者、财务)给予诫勉谈话、延期半年转正处理。

   2.因擅自涂改发展党员材料和支付工程款报批材料审核不严,对陈某(规划建设部干事)给予诫勉谈话处理、延期半年转正处理。

   3.因抄袭主题教育心得体会材料、发展党员材料审核把关不严、应知应会知识掌握不牢靠和工程项目管理不到位等问题,对张某(机关党支部书记、规划建设部主任)给予诫勉谈话处理。

(二)批评教育6人

   1.因党建应知应会知识掌握不牢靠,对范某(居怡党支部书记)给予批评教育处理。

   2.因党建应知应会知识掌握不牢靠,对张某(项目开发部主任、双羿党支部书记)给予批评教育处理。

   3.因工会经费列支审核把关处理不当,对许某(党政办干事)给予批评教育处理。

   4.因财务制度执行不到位、经费报批材料审核不严,对周某(会计)给予批评教育处理。

   5.因财务制度执行不到位、财务档案管理不到位,对宋某(出纳)给予批评教育处理。

   6.因党务工作落实不到位,对吴某(党政办干事)给予批评教育处理。

(三)谈话提醒5人

   1.因公务接待、公务用车经费管理不到位,对李某(党政办主任)给予谈话提醒处理。

    2.因公务用车经费使用不规范,对詹某(驾驶员)给予谈话提醒处理。

   3.因公务用车经费使用不规范,对郑某(驾驶员)给予谈话提醒处理。

   4.因公务用车经费使用不规范,对廖某(驾驶员)给予谈话提醒处理。

   5.因公务用车经费使用不规范,对张某(驾驶员)给予谈话提醒处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

  1.巴黎人,巴黎人赌场推进园区消防安全基础薄弱整改的历史遗留问题。目前,园区与市消防救援大队联合开展园区专项消防安全规划编制,计划委托有资质的第三方单位进行编制。尚有2家汽车4S企业正在对接有资质单位进行工程质量检测,正在积极整改中,园区将加大力度督促企业整改落实,实时追踪整改进展情况,确保问题整改到位。(整改时限:2021年12月底)

2.巴黎人,巴黎人赌场督促非公党支部履职不到位问题。经限期整改后发现整改效果不佳。金晖机械、巨力活塞、精工齿轮党支部大多数党员为退休人员,各支部仅剩一两位在岗职工,且为业务骨干,生产经营任务繁重,导致非公企党支部党建内业材料无人负责。考虑到企业的具体难处,园区党工委计划与市委组织部进一步沟通,拟申请对倒闭企业巨力活塞党支部进行撤销,党员纳入园区党群活动服务中心综合党支部;在保留金晖机械、精工齿轮党支部的前提下,考虑将其党员纳入园区党群活动服务中心综合党支部统一管理,执行“同学习、同活动”制度,由园区党群活动服务中心综合党支部负责党员管理,不再对金晖机械、精工齿轮党支部党建内业材料进行考核。(整改时限:2021年7月前)

3.巴黎人,巴黎人赌场追缴代垫企业税费问题。目前欠缴代垫税费的7家企业均为停产、半停产企业,正常收缴比较困难,鉴于此,园区制定逐步清缴的实施方案,拟采取在今后的“腾笼换鸟”工作中一并收回,确保国有资产不流失。(整改时限:长期)

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599—3856956; 通信地址:建瓯市城东工业园区永和路19号建瓯市工业园区管委会,邮政编码:353100; 电子邮箱:jogyyq@163.com.

 

  中共建瓯市委工业园区工作委员会

2021年2月23日

中共建瓯市信访局党组

巴黎人,巴黎人赌场巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2020年6月17日至7月16日,市委巡察一组对市信访局开展了巡察,并于2020年9月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

市信访局按照市委巡察一组的巡察整改意见,在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。召开巡察整改专题民主生活会,制定《巴黎人,巴黎人赌场落实市委巡察一组巡察情况反馈意见的整改方案》,严格做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。通过整改,着力解决在党风廉政建设、作风建设、干部管理使用、履行职责使命不够有力、办文工作能力不足责任心不强、落实中央八项规定精神不到位、党建工作责任落实不到位等方面存在的问题,为全面提升市信访局整体工作水平营造风清气正的良好政治生态。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实,“不忘初心、牢记使命”主题教育抓整改落实不够有力。

①2019年10月23日,信访局党组制定《巴黎人,巴黎人赌场进一步推动漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》(瓯信〔2019〕29号)照搬照抄市委专项整治工作方案,未结合信访工作实际作任务分解。

整改情况:于8月5日,重新整理制定了《巴黎人,巴黎人赌场进一步推动漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》,把解决职能部门对群众通过网上信访、“随手拍”、“12345”等渠道反映民生领域侵害群众利益问题敷衍应付、解决措施缺乏针对性等突出问题作为重点,从严把事前查阅受理关、严把事中办理反馈关和严把事后跟踪回访关三个方面入手,切实加以整治,进一步提升群众满意率。

②2019年局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育征求到的巴黎人,巴黎人赌场信访业务和随手拍工作建议未充分运用,未将群众身边最急最需最盼问题纳入专项整治,且专项整治工作方案内容空泛,针对性不强。理论学习重形式轻质量。2019年局党组理论中心组学习流于形式,党支部集中学习效果不佳,学用结合不紧密,未结合信访工作开展重点发言或研讨交流,存在“为了学习而学习”的现象。

整改情况:巡察期间,我局制定坚持边巡边改,于8月3日,重新整理制定了《巴黎人,巴黎人赌场进一步推动漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》,对存在的突出问题列出清单,实行挂图作战,逐项明确整改措施、整改责任、整改时限和整改要求,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,确定专项整治工作抓紧抓实,以整改的成果检验主题教育的实效。同时,我局于8月10日制定并下发了《巴黎人,巴黎人赌场进一步严肃学风增强党支部学习效果的通知》,从制度层面推进学习的制度化常态化规范化。

2. 履行职责使命不够有力。信访局党组在应对历史遗留信访问题和复杂局面时,一定程度上存在无奈心理和厌烦心态,改进工作方式方法和提升信访服务水平能力有待提高。

①接待重信重访对象方式方法较为简单。宗旨意识树得还不够牢固,接待老上访户、重复访信访人安排不合理、不科学,个别老上访户在市领导接访日上访,未科学安排接访;个别重复访的信访答复理由不充分,造成信访人意见较大。

整改情况:进一步建立健全“四门四访”(开门接访、进门约访、登门走访、上门回访)工作机制,一是开门接访。严格落实每月10日市领导下访日和每周一乡镇(街道)领导接访日制度,做到全员接访。二是进门约访。各乡镇(街道)定期针对疑难复杂和典型性、代表性信访事项以及特殊信访群体,主动约访信访群众。挂点领导(处级干部)每季度至少约访一次,乡镇(街道)党镇领导每月至少约访一次。三是登门走访。各乡镇(街道)要视情走访约谈信访人,推动落实“三到位一处理要求”。四是上门回访。各乡镇(街道)包案领导干部对辖区内的信访事项,要及时跟踪动态、适时上门回访。通过提高领导干部定点接访工作实效,加密约访下访,针对重点疑难信访问题,以领导接访、约访和下访的方式,压实承办单位责任,按照“三到位一处理”“三见面、四认真、五弄清”的工作要求,与信访人深入沟通、亲情感化,帮其打开心结,落实化解稳控措施,实现息诉息访。

②信访件办理跟踪督办不够到位、内业不规范。如,2019年12月5日转交市公安局办理的1份信访件逾期4天;2019年12月30日转交通济街道办事处办理1份信访件,未及时跟踪督促,直到2020年3月19日省信访局才审核通过。信访登记簿登记存在无交办单位、交办时间、未体现办理情况等问题;信访档案零乱不全,未建立“一案一档”;个别信访答复件办理归档的“情况说明”未加盖办理单位公章。

整改情况:于12月8日对相关责任人进行谈话提醒,要求进一步做好群众信访事项办理工作,狠抓初信初访办理,规范工作程序,压实首办责任,提高首办环节的办理质量和效率,努力提高及时受理率、按期办结率、群众满意率,把信访问题和各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。同时,我局对排查出的信访事项,按照一事一策、一案一策、一人一策要求,逐一落实“双包双挂”,即每一件信访事项,都要有处级领导和属地乡镇(街道)及属事市直单位领导包案挂钩,都要有具体责任人负责落实化解和稳控工作。进一步强化信访件办理跟踪督办,确保每一件交办件在规定时限内完成。切实强化接访事项规范化管理,落实专人负责内业台账建设和档案管理,督促承办单位积极做好信访件规范化办理水平,提高程序性办理规范,实体办结信访件,做到心事双结。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 办文工作能力不足、责任心不强

①办文管理不严谨、不严肃。2018-2020年,瓯信、瓯信综、瓯信联办等发文存在预留文号、空文号等现象。如,2018年瓯信5号未使用;2019年瓯信综1-5号文号未使用,且发文登记簿用铅笔记录;2019年瓯信9号、11号、12号未使用;2020年瓯信发文到22号,但5-7号文号未使用。

整改情况:针对上述办文管理不严谨、不严肃的问题,为了使公文处理工作规范化、制度化、科学化,提高公文处理的效率和质量,组织学习《国家行政机关公文处理办法》,结合我局实际和市委巡察工作相关要求,坚持边巡边改,于11月12日重新制定了《建瓯市信访局公文管理制度》,从收文、发文、归档和销毁三个方面,对收发文管理制度进行了细化完善,进一步规范公文处理流程,落实公文处理责任,提高公文处理质量和效率。需要文号的文稿,在经局主要领导签发后,由拟稿人凭拟稿封面向专人要发文字号,并在2日内附拟稿封面的文稿及公文电子文档存档,坚决防止再出现预留文号、空文号的问题发生。

②工作总结内容雷同。如,《建瓯市信访局2015年党建工作总结》与《建瓯市信访局2016年党建工作总结》内容基本雷同;《信访局2016年信访工作总结》与《信访局2017年信访工作总结》内容基本雷同,仅修正相关数据。

整改情况:进一步增强有关人员工作责任心教育和业务学习力度,利用召开每周工作例会,组织文秘人员学习有关公文写作技能,严格规定相关工作总结等公文材料必须按照《建瓯市信访局公文管理制度》的规定,由分管局领导负责认真审核,报请局长审阅后发文。并于12月8日对相关责任人进行谈话提醒,吸取教训。

2. 会风不实走形式

①班子会议不严实。如2014年6月13日-11月14日,班子会议内容空泛,仅是安排人员接访等工作,会议记录不规范无主持人、记录人及发言人。

整改情况:根据《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,结合我局实际,于8月10日制定了《建瓯市信访局巴黎人,巴黎人赌场进一步严肃学风增强党支部学习效果的意见》,从突出理论学习的政治性、时代性要求;强化理论学习的规范化、制度化建设;加强党支部理论学习的组织领导等三个层面,严肃班子会议内容,规范会议记录程序,找准班子会议议题,提高班子会议的政治性、思想性、斗争性和原则性。

②各类会议参会对象界定不明晰。如,2019年7月8日召开的党组会,但参会人员是党组成员、全局干部职工;2014年5月13日召开的支委会,但参会人员是全体党员及全局干部职工;2014年5月14日召开的支部党员大会,却仅有3名支委参加。

整改情况:于12月8日对相关责任人进行谈话提醒,并组织开展业务技能学习,提高办公室人员业务水平,根据会议议题准确确定参会人员。同时,规定每次会议召开前,由苏丽琴负责拟定出席人员名单,交局主要领导审核确定,确保会议议题明确,参会对象界定清晰。

③ 工程项目招投标审核把关不严。2016年10月信访局《会议纪要》(瓯信会纪〔2016〕3号)指出:“矛盾纠纷多元调处中心建设项目工程预算价29.9845万元,实际承包价为预算价下浮10%,由福建龙鼎工程建设有限公司以27.5092万元中标”。工程实际承包价为预算价下浮10%,即实际承包价应为26.9868万元,与《会议纪要》中标价27.5092万元相比,多付施工单位0.52万元。

整改情况:经我局调查核实,工程预算价29.9845万元,工程中标价为27.5092万元。由于工作人员责任心不强,工作方式粗糙造成的失误,实际并未多支付工程款的问题。已于12月8日对相关责任人进行谈话提醒,要求严格按照财务管理工作规定,把好关口,认真履行财务人员提醒职责。并要求文办人员切实提高责任心,加大审核力度,确保文风严实。

3. 落实中央八项规定精神不到位

①违规发放信访助理岗位津贴。2014年1月-2017年6月,发放17名聘用人员及抽调人员“信访助理岗位津贴”共计4.7235万元,不符合信访工作人员岗位津贴发放的规定,且2015年审计已指出该问题,信访局未整改仍继续违规发放。

整改情况:一是全额清退。坚持边巡边改,由副局长王明霞负责调查核实该笔无依据发放补贴具体情况,并由综合督查室主任蔡丽珠逐人发出《退款通知》。12月底,违规发放的4.7235万元目前已悉数清退到位。二是规范管理。认真学习财务管理制度,进一步发挥纪检委员的监督作用,加强监督和管理。三是提醒谈话,由督察专员陈心贵对综合督查室主任蔡丽珠进行提醒谈话。四是亡羊补牢。针对此事暴露出的管理漏洞,进一步加强干部思想教育,组织党员干部深入学习中央八项规定等党风廉政建设有关制度、规定,从思想源头上堵塞漏洞。及时传达、通报违反八项规定典型案例,用身边人、身边事开展警示教育。商请建瓯市纪委对时任信访局领导进行提醒谈话。

②公款购买公文包单价偏高。2014年5月市信访局报销购买2个公文包,价格分别为359元、329元,共计688元;2016年12月报销购买1个公文包,价格为360元。

整改情况:对有关人员进行廉政谈话提醒,并联系相关人员,由公文包实际使用人按原有价款全额退回。并规定各部门急需或特殊的办公用品,必须有局长审批后方可由专人负责购买,不得自行购买后报销。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

局党组抓党建意识不强、思路不够清晰、措施不够有力,班子成员履行党建工作责任“缺位”,重业务轻党建,以工作忙、人手少为由,对党建难点重点问题分析研究较少,党建工作质量不佳。

1. 党建工作责任落实不到位

①党建工作虚化弱化。机关党建工作缺少研究、推动不力,存在“重业务、轻党建”现象。如机关党支部支委会多以学习文件、传达会议精神为主,未定期部署研究机关党建工作,党建活动形式单一。

整改情况:切实把组织建设摆在重要位置,不断增强党建工作的生机活力。一是建强党组班子。党组班子成员打起主责、抓好主业、当好主角,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,把党的建设和组织工作放在重要位置。二是刚性落实制度。以严肃党内政治生活为重点,抓牢“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度的落实。通过每周例会的方式,对发现的问题,具体问题具体分类,切实加以解决,使党的纪律和制度落实更加有力,活动开展更加经常、支部建设更具活力。同时,通过严格执行民主评议党员制度,切实增强组织生活的政治性、原则性。三是严抓党员教育管理。持续开展党的宗旨、革命传统、形势政策等不同内容的政治教育,不断坚定党员队伍的理想信念,提升全体党员的政治素养。

②党务工作人员责任心不强。2014-2018年,长期由一名聘用人员从事党务工作,党务知识不熟悉,2019-2020年度党费缴交基数计算错误。

整改情况:确定由苏丽琴专职负责党务工作,要求其进一步深入学习和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想、党的基本理论和党的发展史,坚持做到学以致用、以知促行,善于用党的科学理论知识来指导工作实践。并要求梳理强烈的责任意识和担当意识,不断提升个人的业务水平,认真履职尽责,扎实做好党交给的各项工作任务。通过每两个月一次的党建评审工作,向先进党支部学习,查找不足,弥补工作短板,提高党务工作质量。

③发展党员不规范。2014年11月25日召开支部党员大会,研究“接收李某某同志为预备党员”,支部书记未执行末位表态制率先发言表态。

整改情况:10月10日,局党支部重新组织学习《中国共产党发展党员工作细则》,切实把发展党员作为党支部的一项经常性重要工作展开。进一步规范支部记录,做到记录详实完整,发展党员的每一个环节都如实记录在案,不少记、不漏记,做到档案资料有据可查。同时,组织党务工作人员对2014年以来支部发展党员的档案材料进行再梳理,严格按照规范要求抓好整改和资料补充工作。

2. 党内政治生活质量不高

①民主生活会和组织生活会重形式轻质量。相互批评“蜻蜓点水”、缺少辣味。如,2019年1月召开的民主生活会上,多以工作意见建议代替批评意见,未达到“红脸出汗”“咬耳扯袖”效果;2017年度上半年组织生活会上,普通党员未开展批评与自我批评。

整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,按要求高质量开好党员领导干部民主生活会和党员组织生活会,切实按照“红红脸”“出出汗”的标准落实会前交心谈话及会上互相批评工作,民主生活会和组织生活会上,每名党员至少对其他党员提2条批评意见,批评意见要直截了当,不以提希望代替点问题,不以工作建议代替批评意见。局党支部已于10月10日召开了巡察整改专题民主生活会。二是如实对照检查。认真撰写发言提纲,撰写前要认真学习有关文件精神,准确把握格式规范要求,个人发言提纲要对个人、家庭、家属重大事项如实作出报告,对巡察反馈、接受组织函询约谈等情况逐一作出检查或说明,撰写完成后交由局主要领导进行审阅把关,同时报市纪委和市政府办纪检组和市直机关工委审核,民主生活会发言情况原汁原味向市纪委,市委组织部报备制度。三是加强党务工作学习培训,进一步规范党员领导干部民主生活会、党员组织生活会以及支部记录本记录,做到记录要素全,原汁原味,内容翔实完整。

②谈心谈话开展不够经常。如2014-2017年支部组织生活会均未开展会前谈话谈心。

整改情况:一是加强学习。10月21日,在党员大会上再次组织学习《中国共产党党内监督条例》,充分认识廉政谈话在及时提醒、早打招呼、教育帮扶及进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线的重要作用,认真领会、准确把握谈话人和谈话对象、谈话方式和内容、组织实施等方面的工作要求,不折不扣抓好落实。二是落实制度。规定局主要领导对班子成员、班子成员对科室负责人的每年廉政谈话以及干部的任前廉政谈话要制度化,局主要领导对分管领导、分管领导对科室负责人的廉政谈话每年开展立不少于2次(上半年1次,下半年1次),局主要领导导对局干部交流重要岗位.提任职级职务、发现廉政隐患、收到举报反映等必须开展廉政谈话,谈话时直面问题、深刻剖析原因,毫不留情地提评和指正,真正达到“红红脸”“出出汗”。三是切实抓好整改,12月8日至11日,我局分别对王明霞、陈心贵、蔡丽珠、苏丽琴、李智盛等5位同志,就巡察中暴露出的问题,进行了谈话谈心,并提出了具体要求。5位同志明确表态将落实好提出的意见和要求,认真履职、廉洁自律、克已奉公、做好工作。

③党建活动日开展时间较随意。2019年8月,信访局党支部确定每月5日为党建活动日,实际落实中开展时间较随意,未严格落实市委组织部巴黎人,巴黎人赌场基层党建活动日有关规定。

整改情况:一是健全党建工作制度。局班子每季度不少于1次对党建工作进行研究部署,加大党建工作计划和制度落实情况的监督考核力度,把领导干部落实“一岗双责”情况纳入领导干部年度考板重点内容。严格落实市委组织部巴黎人,巴黎人赌场基层党建活动日有关规定,每月5日定期开展党员活动日,并要求每名党员积极撰写学习心得,并汇总成册,及时在党务政务公开栏公示,接受党员干部监督。二是严格落实领导干部带头上党课制度。坚持“一周一学习”“一月一交流”“一季一党课”,局主要领导坚持带头每年为全体党员上党课2次,其他局领导班子成员每年至少为全体党员上党课1次,党支部对党员领导干部上党课情况完整记录。三是提高党课质量。加大局主要领导对党员干部党课内容的审核把关力度,党员领导干部上党课前,应向局主要领导报告党课主要内容,并由局主要领导亲自审核把关;上完党课后,在局党务政务公开栏公开党课内容,接受党员干部和群众的监督。

3. 干部队伍管理使用不够严格

①对选派干部要求不高。市信访局对乡镇(街道)、市直单位选派参与接访工作干部审核把关不严,存在选派干部的年纪偏大、不会操作电脑、业务能力不强等问题,不符合2019年11月市委办印发《巴黎人,巴黎人赌场选派乡镇(街道)、市直有关单位干部到市信访局参与接访工作的通知》(瓯委办〔2019〕54号)中“选派优秀的年轻干部(原则上不超过40周岁,能熟练操作电脑)”的要求。

整改情况:一是加强学习。局领导班子进一步认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《巴黎人,巴黎人赌场选派乡镇(街道)、市直有关单位干部到市信访局参与接访工作的通知》(瓯委办〔2019〕54号)和相关规范性文件,熟悉干部选拔任用工作要求和流程规范。二是完善记录。局务会议记录人员要如实记录干部选拔任用中班子成员的意见,确保原汁原味,内容详实,并严格实行局主要领导末位发言。三是强化监督。认真审核把关2021年上半年度乡镇(街道)、市直单位选派参与接访工作的干部,将4名年富力强、业务精通的人员确定为参与接访干部充实到信访一线。四是严格管理。进一步加强相关人事资料管理工作,全程留痕,做到真实、全面、客观反映全过程,强化问责问效,严格按照有关规定追究有关责任人的责任。

②日常管理使用要求不严。对选派干部的管理使用满足于完成日常工作任务,未充分按照“加强信访工作、培养锻炼年轻干部”要求从严管理使用。干部职工请销假制度落实不够严实,日常考勤签到不及时,考勤记录未定期汇总统计。

整改情况:对相关责任人进行谈话提醒,进一步加强对选派干部的日常管理,对新到任的选派人员,采取“一对一”跟班学习的方法,提升他们的业务技能和工作水平,真正做到熟悉信访工作流程,熟练掌握系统操作,接访处理能力有所提升。同时,进一步加强机关效能建设,由专人负责上下班签到、签退制度,建立考勤“周统计、月通报”制度,每月在局内部公开栏公示上月考勤情况,并严格请销假制度。建立局领导定期开展机关效能检查制度,及时通报检查情况,督促党员干部严格落实机关效能管理制度。

4. 履行管党治党政治责任不够到位。

①全面从严治党主体责任落实不到位。局党组对党风廉政建设重视不够,压力传导弱化,未定期专题研究全面从严治党工作,未建立廉政风险防控制度,未结合信访工作实际梳理排查廉政风险点。

整改情况:一是落实主体责任。局主要领导认真履行党风廉政建设第一责任领导职责,班子成员要严格落实“一岗双责”坚持把党风廉政建设与信访业务工作同谋划、同部署、同检查可落实,做到每季度定期分析研判落实党风廉政建设工作。二是层层压实工作责任,层层签订党风廉政建设责任书,制定了《建瓯市人民政府信访局廉政提醒谈话制度》,并组织全体党员签订了党风廉政建设责任书,坚持局领导每年度初与各科室负责人签订党风廉政建设责任书。局党支部书记亲自抓,班子成员按分工抓好分管范围内的党风廉政建设,支部纪检委员切实履职,加强对党风廉政建设工作落实情况的监督检查,形成上下一体、责任到人、齐抓共管的工作格局。三要规范档案资料管理,对年度签订的党风廉政建设责任书,要及时归档,妥善保管。

②制定文件走形式。如2016年11月26日制定的《建瓯市信访局落实八项规定实施细则》,该文件内容与中央八项规定无关,文不对题。

整改情况:进一步增强办文人员工作责任心教育和业务学习力度,确保文件拟写有质量,避免上网抄袭、文不对题等现象,相关文件的出台必须由分管局领导负责认真审核把关。并结合我局实际,重新制定了《建瓯市信访局落实八项规定实施细则》。

③末位表态制度执行不够到位。如2019年5月23日,党组会研究“一先两优”拟推荐名单时,党组主要领导第一个发言表态,其他人员附议。

整改情况:要求领导干部做带头学习末位表态制度制度、严格执行制度、自觉维护制度的表率,通过组织开展学习,充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义,并于11月28日制定了《建瓯市信访局末位表态制度》,进一步强化党组班子内部的监督,从制度上保证最大限度的发挥班子成员的集体智慧和力量,使每一项决策达到正确合法、合理、合实情、合民意,从而带头实施和执行制度的全面落实。目前,有关“三重一大”及党组有关会议均按照末位表态制度执行。

④监督责任履行不够到位。派驻纪检组在督促信访局党组落实全面从严治党工作上指导不够有力,仅侧重于重大维稳工作的监督,对局党组落实民主集中制和“三重一大”事项决策的日常监督不够深入细致。

整改情况:进一步发挥监督执纪问责作用,加强与市纪委驻市政府办纪检组的日常工作联系,加强工作请示汇报,局“三重一大”必须向纪检组报告,并邀请列席局班子会议,局党支部纪检委员列席局务会议等重要会议,加强对局党组落实民主集中制和“三重一大”事项决策以及各科室履职情况的监督,参与廉政谈话并负责记录,督促党风廉政建设责任书签订等党风廉政工作措施的落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-8200671;通信地址:建瓯市瓯宁街道瓯宁路14号,邮政编码:353100;电子邮箱:fjjoxfj@126.com。

 

 

 

 

中共建瓯市信访局党组

2021年2月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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