建瓯市人民政府办公室巴黎人,巴黎人赌场印发《建瓯市行政调解工作实施方案》的通知

发布时间:2020-06-30 15:55 发布机构: 作者(文号):瓯政办〔2020〕17号 浏览数:次

 

瓯政办〔2020〕17号

 

 

建瓯市人民政府办公室巴黎人,巴黎人赌场印发

《建瓯市行政调解工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各有关单位:

《建瓯市行政调解工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

建瓯市人民政府办公室

2020年6月24日

(此件主动公开)

 

建瓯市行政调解工作实施方案

 

为贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实省委、省政府坚持高质量发展落实赶超的发展战略,积极营造和谐稳定的社会环境,根据《福建省多元化解纠纷条例》《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《南平市人民政府办公室巴黎人,巴黎人赌场进一步规范和加强行政机关行政调解工作的意见》(南政办〔2014〕46号)和《巴黎人,巴黎人赌场进一步加强全市调解工作的通知》(南委法办〔2020〕12号)精神,结合我市实际,制定如下实施方案:

一、行政调解组织的形式和人员构成

行政调解是政府行政部门依法对有关行政争议和民事纠纷,通过劝导、说服、教育等方式,促进当事人平等协商、互谅互让,自愿达成调解协议或者形成共识,从而化解争议和纠纷的活动。按照“市政府负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为设立主体”的总体要求,市司法局要积极主动指导政府同级相关行政部门规范成立行政调解组织。

(一)组织形式。相关行政部门成立的行政调解组织,主要有以下三种形式:一是各级政府相关行政部门在本单位内依托法制等相关股室设立的行政调解组织。二是政府相关行政部门单独成立的调解中心。三是政府成立的调解中心或者多元化纠纷解决中心。

在本单位设立的行政调解组织,名称原则上统一为“行政单位名称+行政调解委员会”,比如,建瓯市市场监督管理局行政调解委员会;单独成立调解中心的,名称原则上为“区域+纠纷名称+行政调解中心”。

(二)人员构成。相关行政部门设立行政调解委员会的,主任原则上主要领导担任,副组长由分管领导担任,成员主要由单位相关业务股室负责人或业务骨干担任;单独成立行政调解中心的,人员由该行政部门指派调解经验丰富、业务娴熟、公道正派、热心调解的行政人员组成,并应当相对固定。

政府成立的调解中心或者多元化纠纷解决中心、有条件的行政调解委员会(行政调解中心),司法行政部门应当指导他们聘请律师、有关专业人士担任专兼职调解员。

二、行政调解的范围

主要有两类:一是法律、法规、规章规定可以由行政机关调解的公民、法人和非法人组织之间的民事纠纷。二是公民、法人或者非法人组织与行政机关之间的行政争议。

司法行政部门应指导相关行政部门主要对以下纠纷进行调解:

1.治安纠纷、交通事故损害赔偿纠纷; 
????2.消费者权益纠纷; 

3.医疗纠纷; 

4.农村土地承包经营、土地权属、矿业权纠纷,林权、水事纠纷; 

5.环境污染纠纷; 

6.知识产权纠纷; 

7.劳动人事和社会保障权益纠纷;

8.计量纠纷; 

9.物业权益纠纷; 

10.法律、法规、规章规定可以适用行政调解的行政争议或其他纠纷。 

相关行政部门对具有以下情形的纠纷申请不予受理:

1.一方当事人不愿调解的;

2.已申请人民调解的;

3.已申请行政复议的;

4.已向人民法院起诉的;

5.已选择仲裁机构仲裁的;

6.已超过行政复议时效或者诉讼时效的;

7.法律、法规、规章规定不适用行政调解的。

二、行政调解的原则

行政调解是调解矛盾纠纷的一种重要形式,加强和规范行政机关的行政调解工作,必须遵循以下原则:

1自愿原则。应当充分尊重当事人的意愿,不得强迫当事人接受调解方式或调解结果,调解不得收费。

2合法原则。应当遵循法律、法规、规章和政策,不得损害国家利益,不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。

3.平等原则。应当尊重争议各方表达意愿和诉求的权利,公正、平等地协商解决纠纷。行政机关作为当事人一方时,与行政管理相对人的地位平等。

4.公正原则。在调解时应该坚持中立和公道。

5.便捷原则。应当简便、快捷、高效,采取灵活多样而又诚信、规范的方式方法,化解矛盾纠纷。

6.注重效果原则。注重实际效果,对调解不成的,及时引导纳入法治轨道妥善解决。

7.主动原则。对职权管辖范围内出现的纠纷,事宜调解的,应积极主动进行调解。

三、行政调解的程序

司法行政部门要加强与相关行政部门的沟通联系,指导其规范行政调解程序。原则上按照以下程序组织开展行政调解工作。

1.受理。接到当事人申请后,行政单位要认真进行审查,凡符合受理条件的,应及时受理,不予受理的,要向当事人说明理由。行政复议机构受理复议案件后,在查明案件事实的基础上,要积极运用调解手段解决行政纠纷。

2.调查。要根据双方的争议进行必要的调查,要运用宣传政策法规、说服教育、协调疏导等方式方法,充分利用调查取证、现场勘验、复议听证等时机,积极宣讲有关法律法规,分析利害关系,促使当事人自行和解。

3.调解。要根据当事人的诉辩主张,依据有关法律、法规、规章规定,平衡当事人之间的利益和冲突。一是要坚持情、理、法并用;二是要多做思想疏导工作,循循善诱,使双方互谅互让;三是要注意调解的艺术和方法,体现调解人性化的要求。

4.制作行政调解书或行政复议调解书。行政调解协议书应当载明行政纠纷事由、调解事项、事实、调解结果、申请人和被申请人签名或盖章,要加盖调解机构印章。行政复议调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关印章。  

5.履行。达成调解协议后,要督促各方当事人积极履行,必要时可以进行回访。

四、相关工作要求

(一)明确任务

1.完善工作机构。司法行政部门要指导自然资源、卫健、公安、教育、民政、人社、生态环境、交通运输、住建、农业农村、发改科技(物价)、林业、水利(库区移民)、城市管理、退役军人事务、市场监督管理(工商、食品药品监管、知识产权、消费者权益保护)等行政部门成立行政调解组织。其中,公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫健、市场监督管理等7家行政调解量较大的行政部门,应于2020年10月底前成立行政调解组织。

2.建立工作场所。积极落实行政调解办公场所和相应的设备设施,切实保障行政调解工作有调解场所、有标牌、有调解文书、有登记台账、有工作制度,有用于日常办公、接待来访和存放调解案卷资料的办公设备。

3.规范工作制度。各行政机关应当建立健全行政调解工作制度,将行政调解工作列入本机关依法行政目标考核的重要内容,规范行政调解的受理、调查、调解、制作卷宗和信息报送等工作,及时通报行政调解工作开展情况,交流工作经验,对涉及人数较多、社会影响大、可能影响社会稳定的矛盾纠纷,要及时摸清情况,提出对策建议,切实维护好当事人合法权益。

(二)衔接联动。司法局要向各行政机关定期收集行政调解工作开展情况,切实做到“底数清、情况明”,各行政于每季度末上报相关数据信息;要加强人民调解与行政调解的衔接联动。行政调解组织可以邀请当地人民调解委员会参与调解,或者委托当地人民调解委员会调解适宜用人民调解方式调解的涉及民事部分的纠纷。

  (三)严格奖惩。要将行政调解工作纳入目标管理,作为法治政府建设的重要考核内容,并列入平安建设(综治)考评项目内容,严格落实行政调解工作责任制;对行政调解工作成绩突出的单位和人员适时进行表彰,对组织领导不力,行政调解工作不落实,导致矛盾纠纷突出的,要予以问责。

(四)宣传培训。司法局要联合相关行政部门,采取多种方式开展行政调解工作的宣传活动,提高社会知晓度,最大程度减少行政部门诉累;要定期组织开展内部培训,提升自身统筹协调指导行政调解工作的能力和水平,并要会同相关政府行政部门适时组织从事行政调解工作的人员进行实务培训,提高他们的素质和能力。

 

附件:建瓯市行政调解工作领导小组

 


 

 

附件

 

建瓯市行政调解工作领导小组

 

为加强对行政调解工作的组织领导,确保行政调解工作有序推进,经市政府研究,决定成立建瓯市行政调解工作领导小组,成员名单如下:

  :黄洪河  市政府副市长

长:詹荣泉 市政府办主任

???????????张荣泽  市委政法委二级主任科员

???????????陈锦胜  市司法局局长

  由市政府办、司法局、公安局、生态环境局、财政局、发改科技局、市场监督管理局、卫健局、自然资源局、农业农村局、人社局、住建局、信访局、应急管理局、民政局、交通运输局、工信商务局、文体旅游局、退役军人事务局、审计局、统计局、教育局、城市管理局、林业局、水利局(库区移民局)等单位分管领导组成。

领导小组下设办公室,挂靠在市司法局,由陈锦胜同志兼任办公室主任,负责指导协调行政调解日常工作。